Решение № 2А-863/2020 2А-863/2020~М-489/2020 М-489/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-863/2020

производство № 2а-863/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 27 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре – Цукановой Д.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя – ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 25.11.2020 года №№ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>

В обоснование иска указано, что акт согласования части границы земельного участка со смежным землепользователем не является обязательным. При наличии возражений смежный собственник вправе требовать уточнения или определения границ в установленном законом порядке.

Административный истец полагал, что земельный участок уже образован в результате вынесения государственным органом соответствующего распоряжения, что являлось для Управления основанием для постановки участка на кадастровый учет.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4, которая просила рассмотреть дело в ее отсутствие; в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 (смежный собственник земельного участка).

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях и приобщенных к материалам дела.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 просил административный иск удовлетворить, указав, что претензий по границам земельного участка административного истца не имеет.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, надлежащего извещения иных участников, полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"). Срок обжалования решения о приостановлении в течение 30 дней с момента принятия такого решения. По истечении указанного срока обжалование решения возможно только в судебном порядке.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №6674-РДЗ от 18.07.2019 года по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> с определением категории земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1); ФИО1 наделена правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

14 августа 2020 года ФИО1 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, представив межевой план, распоряжение ДИЗО и акт согласования границ земельного участка

Решением государственного регистратора от 22 августа 2020 года государственная регистрация была приостановлена на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, при проведении проверки состава приложенных документов, а также сведений, содержащихся в ЕГРН, было выявлено отсутствие согласования части границы с правообладателем (представителем) смежного земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 рекомендовано согласовать в установленном порядке часть границы земельного участка с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером №

В связи с не предоставлением документов, направленных на устранение причин приостановления кадастрового учета, решением от 25.11.219 года ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

Суд полагает решение органа кадастрового учета обоснованным.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 82 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования) в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г.) разъяснено, что пункт 1 части 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ устанавливал, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено названным законом, за исключением случаев, установленных данным законом.

Пункт 1 части 3 статьи 39 названного закона устанавливает, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения (пункт 1 части 8 статьи 39 Закона о кадастре).

Согласование границ земельных участков направлено, в том числе, и на соблюдение прав смежных землепользователей, поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка (при постановке на кадастровый учет) может повлечь нарушение прав и законных интересов правообладателей смежных земельных участков.

Несоблюдение данного требования закона свидетельствует об отсутствии согласования местоположения границ и влечет отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Судом установлено, что при проведении проверки состава приложенных документов, а также сведений, содержащихся в ЕГРН, было выявлено отсутствие согласования части границы с правообладателем (представителем) смежного земельного участка с кадастровым номером № расположенного: г. Севастополь по <адрес>

В отношении земельного участка с кадастровым номером № ЕГРН содержит актуальные записи о праве собственности за ФИО3

Для устранения указанных обстоятельств заявителю было рекомендовано согласовать в установленном порядке часть границы земельного участка с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером №

В целях устранения причин приостановления регистратор указал на необходимо устранить указанные выше замечания, препятствующие государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, путем обращения к кадастровому инженеру, подготовившему технический план, в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

Поскольку причины, препятствующие осуществления кадастрового учета устранены не были, что не оспаривалось в судебном заседании административным истцом, государственным регистратором 25.11.2019 было принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимого имущества - земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> принято в соответствии с требованиями действующего законодательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.05.2020 г.

Судья Ю.С. Степанова