Решение № 2А-241/2020 2А-2608/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-241/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 06 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-241/2020 по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о возложении обязанности выдать копию выплатного дела,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о выдаче копии его выплатного дела.

Письмом от 10.10.2019 N 2101/15311 УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе отказало ФИО1 в выдаче копии выплатного дела, разъяснив, что лица, являющиеся получателями пенсии, вправе получить подробные разъяснения по всем вопросам в части расчета пенсии и ознакомиться с материалами пенсионного дела посредством подачи заявления в "Личном кабинете гражданина" на сайте Пенсионного фонда РФ либо при личном обращении в клиентскую службу УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе.

Не согласившись с данным отказом, 15.11.2019 ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании отказа от 10.10.2019 N 2101/15311 незаконным и возложении обязанности выдать копию его выплатного дела.

В обоснование требований ФИО1 сослался на ст. 33 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно определению Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.12.2019 рассмотрение дела перешло по правилам, предусмотренным КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил признать отказ УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 10.10.2019 N 2101/15311 незаконным и возложить обязанность выдать копию его выплатного дела. Указал, что выплатное дело ему нужно для ознакомления и предъявления кому – либо из юристов для того, чтобы убедиться в верных начислениях пенсии.

Представитель административного ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 требования не признала и пояснила, что согласно Правилам ведения пенсионной документации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2015 №616н, протокол начисления пенсии является внутренний документацией территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которым оформляются действия данного органа при начислении (перерасчете) пенсии, и не предусмотрен для выдачи застрахованному лицу. Территориальные органы Пенсионного фонда могут выдавать гражданам документы, автором которых является Управление – решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию, заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявления о перерасчете размера пении. Также лица, являющиеся получателями пенсий, вправе получить подробные разъяснения по всем вопросам в части расчета пенсии и ознакомиться с материалами пенсионного дела. Данная информация была донесена до административного истца в письме от 10.10.2019 № 2101/15311.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

04.10.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области посредством телефонной связи с заявлением о выдаче копии его выплатного дела.

Письмом от 10.10.2019 N 2101/15311 УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области отказало ФИО1 в выдаче копии выплатного дела, поскольку Правилам ведения пенсионной документации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2015 №616н, его выдача застрахованным лицам не предусмотрена. При этом разъяснено, что лица, являющиеся получателями пенсии, вправе получить подробные разъяснения по всем вопросам в части расчета пенсии и ознакомиться с материалами пенсионного дела посредством подачи заявления в "Личном кабинете гражданина" на сайте Пенсионного фонда РФ либо при личном обращении в клиентскую службу УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.

В соответствии с ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно п. 52 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 17.11.2014 № 885н выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

Ни указанные Правила, ни Федеральный закон от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ни какие-либо иные нормативные акты не предусматривают обязанность территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлять копии выплатного дела получателям пенсии.

В письме от 10.10.2019 N 2101/15311 УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе ФИО1 было указано, что он вправе получить необходимые разъяснения по поводу пенсионных начислений и ознакомиться с материалами пенсионного дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика также разъяснила административному истцу, что он может обратиться в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с соответствующим заявлением, на которое ему будет представлен подробный расчет начисленной пенсии. Указала, что до настоящего времени с таким заявлением, также как с заявлением об ознакомлении с пенсионным делом ФИО1 не обращался, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рамках настоящего дела совокупность данных условий отсутствует. Не имеется оснований для признания ответа административного ответчика от 10.10.2019 N 2101/15311 незаконным, также как и нет оснований полагать, что данным ответом нарушены какие-либо права и интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении материалов пенсионного дела и обязании выдать копию выплатного дела отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 19.02.2020

Судья: Е.С. Воронцова