Решение № 2-4010/2017 2-4010/2017~М-3876/2017 М-3876/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-4010/2017

Дело № 2-4010/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Зуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

27 сентября 2017 года

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 31» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 31» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

При проведении плановой выездной проверки с **.**.****. по **.**.****. в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31», расположенного по адресу: 650066, <...>, были выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ ст. 28 ч. 1, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в результате выдано предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от 27.03.2015 № 90, срок исполнения которого **.**.**** г.

Ответственность за выполнение предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от **.**.**** ###, срок исполнения которого **.**.**** возложена на юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 31».

С **.**.**** по **.**.**** была проведена внеплановая выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31», расположенного по адресу: 650066, <...>, с целью проверки исполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от **.**.**** ###, срок исполнения которого **.**.****, **.**.**** в ... установлено следующее:

- в санитарных узлах для мальчиков на втором и третьем этажах восстановить демонтированные унитазы, п. 4.25 СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (в редакции изменений № 2, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 № 72) – не выполнено.

Таким образом, ответчик нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28. ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

На основании изложенного просил суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 31» г. Кемерово в санитарных узлах для мальчиков на втором и третьем этажах восстановить демонтированные унитазы, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до **.**.**** г. для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» - ФИО1, действующая на основании приказа, в судебном заседании пояснила, что в **.**.**** при плановой проверке территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово выявлено 13 замечаний, по выявленным замечаниям выдано предписание ### от **.**.****, в настоящий момент 12 выявленных замечаний устранены, одно замечание не устранено (п. 4 предписания), а именно в санитарных узлах для мальчиков на втором и третьем этажах не восстановлены демонтированные унитазы, поскольку велика стоимость выполнения указанных мероприятий, так как сливные бачки старые металлические, унитазы старого образца давно демонтированы, замене не подлежат, так как унитазы данной формы подачи воды сняты с производства, канализационные и водопроводные трубы ржавые, постоянно происходит засор, течь, порывы.

С учетом мнения представителя ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322.

Объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки с **.**.**** по **.**.**** в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31», расположенного по адресу: 650066, <...>, были выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ ст. 28 ч. 1, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в результате выдано предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от **.**.**** ###, срок исполнения которого **.**.****

Ответственность за выполнение предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от **.**.**** ###, срок исполнения которого **.**.**** возложена на юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###».

С **.**.**** по **.**.**** была проведена внеплановая выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31», расположенного по адресу: 650066, <...>, с целью проверки исполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от **.**.**** ###, срок исполнения которого **.**.****, **.**.**** в ... установлено следующее:

- в санитарных узлах для мальчиков на втором и третьем этажах восстановить демонтированные унитазы, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (в редакции изменений № 2, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 № 72) – не выполнено.

Таким образом, ответчик нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28. ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990 г., установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст. 51 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (в редакции изменений № 2, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 № 72) на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

Кроме того, согласно ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, бездействие ответчика нарушает права потребителей на благоприятную среду обитания.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 31» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные меры принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Суд находит обоснованной позицию истца о том, что необходимо обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в санитарных узлах для мальчиков на втором и третьем этажах восстановить демонтированные унитазы, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При этом суд считает возможным установить срок для исполнения требований до **.**.****.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 31» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» до **.**.**** в санитарных узлах для мальчиков на втором и третьем этажах здания, расположенного по адресу <...>, восстановить демонтированные унитазы, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.

Судья: Н.В. Маркова