Решение № 2-394/2017 2-394/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-394/2017

№ 2-394/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 14 июля 2017 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Архиповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление КАА, ХВА, ХАС к Министерству обороны РФ об обязании предоставить КАА, ХВА, ХАС субсидию в виде ГЖС, включении КАА, ХВА, ХАС в сводный список граждан получателей ГЖС по линии Министерства обороны РФ с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ об обязании предоставить ХАА., ХВА., ХАС. субсидию в виде ГЖС, включении КАА ХВА., ХАС в сводный список граждан получателей ГЖС по линии Министерства обороны РФ с даты постановки на учет.

В обоснование исковых требований указали, что проживают в военном городке Медведицкий № 13 на основании Типового договора найма на служебное жилое помещение №196 от 02.12.2009. Жилое помещение предоставлено им в связи с проживанием.

Согласно выписки из приказа командира в/ч 92910 № хх от хх.хх.хххх КАА уволен с военной службы в отставку в связи с признанием его военно – врачебной комиссией не годным к военной службе и исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения с 20.07. 2011. Общая продолжительность военной службы составляет в календарном исчислении 15 лет 8 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 22 года 9 месяцев 13 дней.

В целях реализации своих жилищных прав КАА. передал пакет требуемых документов в Лесозаводскую КЭЧ. В октябре 2009 в КЭЧ на имя КАА. и членов его семьи поступил государственный жилищный сертификат (ГЖС). В связи с тем, что сумма предоставленной субсидии была минимальной, начальником Лесозаводской КЭЧ было предложено отказаться от субсидии взамен на предоставленную трехкомнатную квартиру для постоянного проживания. С предложением они согласились, о чем КАА., как получатель ГЖС, написал заявление об отказе от предоставленной субсидии взамен на право постоянного проживания в квартире, расположенной по адресу: ххххххх. ГЖС был возвращен Министерству обороны РФ вместе с заявлением.

В судебном заседании истец КАА настоял на удовлетворении иска, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Истец ХВА. настояла на удовлетворении иска, поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истцов МОА поддержала исковые требования истцов. Дополнила, что её доверитель являлся участником боевых действий, стоял на учете на получение сертификата (ГЖС), она в то время была юристом в Лесозаводской КЭЧ и работала в кабинете, где выдавали сертификаты. Может подтвердить, что сертификат на имя истца приходил, но на какую сумму, она не помнит, истцу предложили остаться в трехкомнатной квартире в гарнизоне. Истцы решили согласиться, их заверили, что их никто не прогонит, это их квартира, сертификат вернули обратно. В связи с тем, что сейчас рассматривается иск о выселении, истец не может получить сертификат и купить квартиру, для того, чтобы освободить спорное жилье. Никаких документов нет, военные всё делали по команде, если командир сказал отказаться от сертификата и оставаться в квартире, вопросов не возникало.

Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, просит в удовлетворении иска отказать, при этом указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: ххххххх было предоставлено КАА по типовому договору найма на служебное жилое помещение от 02.12.2009 в связи с заключением контракта с Министерством обороны РФ и прохождением военной службы в данном регионе.

Своим Определением от 27.01.2015 № 18-КГ14-173 Верховный Суд РФ разъяснил следующее, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, передано на баланс в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось.

КАА. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с хх.хх.хххх приказом командира в/ части 92910 от хх.хх.хххх № хх. Документы для признания нуждающимся в получении жилого помещения, поступили в адрес 5 Отдела 07.06. 2016, то есть после увольнения и исключения из списков личного состава части. В связи с чем, основания для признания нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным Законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» отсутствуют.

По архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей Восточного военного округа, переданным в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации при их ликвидации, КАА не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма

На дату вселения КАА. и членов его семьи, квартира, расположенная по адресу: ххххххх, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако Верховный суд Российской Федерации Определением от 22.12. 2015 г.

№ 41-КГ15-26 разъяснил, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Представитель третьего лица - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых указал, что по архивным сведениям квартирно -эксплуатационных частей Восточного военного округа, переданных в управление при ликвидации, КАА. не состоял на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения. Заявление и документы, оформленные установленным порядком, от КАА. в управление не направлялись. Решение о признании КАА. и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Управлением не принималось.

Суд, выслушав истцов, их представителя, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно требований Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающих основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.

Из положения абзацев первого - четвертого пункта 2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что для обеспечения жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации граждане, уволенные с военной службы по указанным в законе основаниям, продолжительность службы которых составляет 10 и более лет, должны быть также поставлены на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Только с совокупностью указанных обстоятельств закон связывает возникновение на стороне государства публичного обязательства перед военнослужащим по обеспечению последнего жильем за счет средств федерального бюджета.

Истец ФИО1 проходил военную службу в ВС СССР, РФ в период с 22.05.1987 по 13.06.1989 и с 21.11.1997 по день увольнения 20.07.2010, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с 20.07.2011 в отставку в связи с призванием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе приказом командира войсковой части 92910 от 25.05.2011 № хх.

С КАА. и членами его семьи заключен типовой договор найма на жилое служебное помещение № хх от хх.хх.хххх, предоставлено жилое помещение (квартира), расположенная в ххххххх для постоянного проживания (л.д.13-15).

В соответствии с п. 14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

«О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на дату увольнения заявителя из ВС РФ, обеспечение жильем военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 (далее Правила).

Согласно п.12 Правил ведения учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами. Данные об очередности и постановке на учет военнослужащих обобщаются и представляются в органы местного самоуправления в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы - Министерством обороны РФ на основе данных военных комиссариатов.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

На основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно п.16 Правил органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-х месячный срок.

На основании ст.100 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в п. 14

ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В этой связи абз.2 п.2 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

«О статусе военнослужащих» было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.

С 01.01.2014 аб.2 п.2 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

«О статусе военнослужащих» в приведенной выше редакции утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ.

В соответствии с названным законом ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01.01.2005, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не предоставлено доказательств, что до увольнения с военной

службы либо при увольнении с неё истец обращался с соответствующим рапортом и необходимыми документами к командованию войсковой части либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Не предоставлено истцами и доказательств того, что до 01.01.2005 они были приняты органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо, что решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы истец признавался нуждающимся в получении жилого помещения либо, что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КАА, ХВА, ХАС к Министерству обороны РФ об обязании предоставить КАА, ХВА, ХАС субсидию в виде ГЖС, включении КАА ХВА, ХАС в сводный список граждан получателей ГЖС по линии Министерства обороны РФ с даты постановки на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2017 года.

Судья С.С.Галаюда