Решение № 2-263/2019 2-263/2019(2-4289/2018;)~М-4369/2018 2-4289/2018 М-4369/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-263/2019

УИД 26RS0029-01-2018-007706-46

Дело № 2-263/2019


Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре Цатурян А.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ

по городу-курорту Пятигорску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску, в котором просит признать решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ставропольского края (межрайонного) незаконным, обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж для перерасчета страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — принят подсобным рабочим в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — принят штукатуром с <данные изъяты>, обязать произвести перерасчет пенсии с момента наступления права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение управление Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) для назначения пенсии по старости в связи с наступлением права ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена пенсия в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подготовлено письменное пояснение от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу расчета и назначения ему пенсии, в соответствии с которым в расчет размера пенсии по старости не включили трудовой стаж на основании трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным пояснением и расчетом размера пенсии по старости не согласен, считает его необоснованным.

Трудовая книжка, как бланк строгой отчетности, была выдана ему при трудоустройстве на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Однако Управление ПФР не приняло к расчету пенсии данную трудовую книжку в связи с тем, что оформлена трудовая книжка после ДД.ММ.ГГГГ на титульном листе отсутствует серия и номер бланка, т.к. бланк трудовой книжки «старого» образца, сведения содержащиеся в ней не могут быть приняты в целях пенсионного обеспечения без дополнительной проверки их достоверности. В связи с чем, на основании пункта 65 Правил от 17.11.2014 года проводится проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи осуществляется путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствующие организации, государственный (муниципальный), компетентный орган.

Управлением был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в архивный отдел Администрации г.Пятигорска с просьбой выслать справки о работе и заработной плате на периоды содержащиеся в трудовой книжке. Документы, подтверждающие записи о работе, внесенные в трудовую книжку, на хранение в архивный отдел не поступали.

Страховой стаж, учтенный по военному билету №, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, об уплате страховых взносов ПФР, как индивидуальный предприниматель, выписке из индивидуального лицевого счета (по ДД.ММ.ГГГГ), составил <данные изъяты>

Общий трудовой стаж, учтенный до ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях установленных законом. Конституционное право включает и право на получение пенсии в определенных законом случая и размерах.

Расчет пенсии по старости ему произведен без учета сведений о трудовой деятельности из его трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — принят подсобным рабочим в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — принят штукатуром с <данные изъяты>.

Регистрация граждан в Пенсионном фонде РФ началась только с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому основным документом, подтверждающим трудовой стаж до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка (п.6 Постановления Правительства от 24 июля 2002 №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»).

Управление ПФР, утверждает, что трудовая книжка, оформленная после ДД.ММ.ГГГГ, является документом «старого» образца и сведения в ней, не могут приниматься в целях пенсионного обеспечения без дополнительной проверки их достоверности.

Однако, в настоящее время существуют трудовые книжки трех образцов: ДД.ММ.ГГГГ. Все три вида трудовых книжек имеют одинаковую юридическую силу и не требуют замены.

Его трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовлена в условиях, определенных законодательными нормативами и является действительной.

Пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №225 «О трудовых книжках» от 16.04.2003 года (далее — Правила) установлено, что трудовые книжки нового образца вводятся в действие с 1 января 2004, а имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.

Поэтому наряду с трудовой книжкой образца 2003 года, утвержденной Правилами, в настоящее время также действительны трудовые книжки, формы которых утверждены:

Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 №1320 «О ведении трудовых книжек»;

Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»;

Постановлением СМ СССР от 21.04.1975 №310 «О трудовых книжках колхозников».

Таким образом, работник вправе при трудоустройстве предъявить работодателю ту трудовую книжку, которая имеется у него в наличии, главное, чтобы ее бланк соответствовал одному из установленных образцов.

Кроме того, в соответствии с частью четвертой и пятой ст.65 ТК РФ работодатель оформляет работнику новую трудовую книжку при заключении с работником трудового договора впервые. Соответственно, моя трудовая книжка заводилась и выдавалась организацией <данные изъяты>, тем самым ответственность за выдачу трудовой книжки старого образца лежит на руководстве <данные изъяты>

Недобросовестность предприятия - работодателя <данные изъяты> при выдаче трудовой книжки «старого» образца, не может являться причиной отказа в расчете пенсии по данным периодам трудовой деятельности.

При сборе документов для оформления пенсии по старости им было выяснено, что организация, в которой он проработал, ликвидировалась, а документы в архивный отдел Администрации города Пятигорска на хранение не поступали.

Документы (книги приказов, а также личные карточки) были найдены в подвальном помещении бывшего руководителя нашей организации.

Впервые он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением о перерасчете размера пенсии. Однако определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что не было спора о праве, а именно отсутствовало решение об отказе.

После оставления без рассмотрения искового заявления, он обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда с документами (книги приказов, сшитые личные карточки сотрудников), для перерасчета пенсии; однако данные документы у него не приняли.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ, придя на прием к начальнику Управления ПФР, он также получил отказ в принятии данных документов, для перерасчета размера пенсии с учетом записей в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему на руки выдано решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что подтвердить факт работы в СУОР-25 не представляется возможным, так как по решению суда организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, а документы на хранение в Архивный отдел города Пятигорска не поступали.

Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснила, что для подтверждения периодов трудовой деятельности ФИО1 предоставлена трудовая книжка без серии и без номера, оформленная ДД.ММ.ГГГГ.

Форма бланка трудовой книжки, как бланка строгой отчетности, предусматривающего серию и номер, была утверждена постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», вступившим в силу с 01.01.1975.

С указанной даты была введена в действие и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - Инструкция), утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно пункту 4 Инструкции имеющиеся у рабочих и служащих трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые не подлежали.

Вместе с тем, рабочим и служащим, впервые поступающим на работу, начиная с 01.01,1975, в обязательном порядке выдавались трудовые книжки нового образца, предусматривающие серию и номер.

Следовательно, трудовая книжка, дата заполнения которой ДД.ММ.ГГГГ, оформленная после ДД.ММ.ГГГГ на бланке «старого» образца, не может считаться соответствующей вышеуказанной Инструкции, и сведения, содержащиеся в ней, не могут приниматься в целях пенсионного обеспечения без дополнительного их подтверждения.

Подтвердить периоды работы ФИО1 в СУОР-25 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как по решению суда организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Архивного отдела Администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившему на запрос пенсионного фонда, документы <данные изъяты> на хранение не поступали.

Учитывая вышеизложенное, право на указанный перерасчет у ФИО1 отсутствует.

Просила в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказать.

В судебном заседании также были допрошены свидетели, в достоверности показаний которых сомневаться у суда оснований не имеется.

Так свидетель Ю суду пояснил, что он работал вместе с ФИО1 в <данные изъяты> там и познакомились. Он работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уже работал в <данные изъяты> Сначала они работали в разных бригадах, затем в одной. Он в настоящее время пенсионер, пенсию получает, все периоды его работы, в том числе и в <данные изъяты> были включены в стаж при расчете пенсии. Он уволился с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель М суду пояснил, что он также работал вместе с ФИО1 в <данные изъяты> Он работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ был призван на службу в армию, вернулся в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 к тому времени уже работал в <данные изъяты> там и познакомились. Он уволился в ДД.ММ.ГГГГ пенсию получает, все периоды работы, в том числе и в <данные изъяты>, были включены в стаж при расчете пенсии.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, представленные сторонами письменные доказательства, оценив доказательства с учетом требований закона об их относимости и допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и совокупности, находит заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

Со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По нормам ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы. По которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Анализ сведений, внесенных в трудовую книжку истца, и данных о <данные изъяты> позволяет сделать вывод о том, что факт занятости истца в оспариваемый пенсионным органом периоде является подтвержденным.

Так, запись о приеме ФИО1 на работу в должности подсобного рабочего в СУОР-25 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена в порядке, установленном действовавшей в данный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам груда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 28 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии.

Основными актами, регулирующими вопросы применения и ведения трудовых книжек в Российской Федерации, являются: Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках» (в ред. от 19.05.2008). В настоящее время также продолжают действовать в части, не противоречащей российскому законодательству, Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", Постановление Совмина СССР от 21.04.1975 № 310 "О трудовых книжках колхозников".

До 01.01.1975 года действовали трудовые книжки по форме, установленной Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 № 1320 «О введении трудовых книжек». С 01.01.1975 года введены в действие новые бланки трудовых книжек образца 1973 г., на титульном листе которых предусмотрено проставление печати организации, заполнившей трудовую книжку впервые.

Согласно Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974г. № 162, п.2.11 на титульный лист трудовой книжки ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Трудовые книжки старого образца не утратили свою силу и продолжают действовать. Данное положение закреплено в п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, в соответствии с которым с 1 января 2004 г. вводятся в действие трудовые книжки нового образца, но имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат. Однако в случае выдачи дубликатов трудовой книжки, а также оформления вкладышей в трудовую книжку работнику оформляются документы нового образца.

То обстоятельство, что трудовая книжка, выданная на имя ФИО1 с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, заполнена на бланке старого образца и отсутствует печать на титульном листе, не должно ущемлять законно возникшее у истца право на получение пенсии в соответствии с его трудовым стажем, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

В ходе судебного заседания ФИО1 в обоснование заявленных требований предоставлены в качестве доказательств: профсоюзный билет №, согласно которому ФИО1 вступил в союз в ДД.ММ.ГГГГ Профкомитет <данные изъяты>; личные карточки на имя ФИО1, выданные <данные изъяты> и подтверждающие занятость истца в спорные периоды в должности подсобного рабочего и штукатура в <данные изъяты>; приказ по специализированному управлению отделочных работ № треста «Пятигорскстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ФИО1 принят в <данные изъяты> подсобным рабочим с ДД.ММ.ГГГГ (табельный №); приказ по специализированному управлению отделочных работ № треста «Отделстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме ФИО1 штукатуром 2 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (табельный №); приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, а также почетные грамоты на имя ФИО1, выданные <данные изъяты> в спорный период.

В опровержение данных доводов ответчиком никаких доказательств не представлено.

Исследовав и оценив с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд находит несостоятельным ссылку ответчика на п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и возникновении у истца права на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку новые обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, в данном случае не возникли. По сути, ФИО1 не согласен с первоначальным отказом Пенсионного Фонда по не включению в страховой стаж для назначения пенсии спорных периодов и, как следствие, назначение пенсии в меньшем размере.

Разрешая спор и определяя дату перерасчета истцу пенсии, суд считает, что, поскольку на момент первоначального обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии с даты ее возникновения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 представлены все необходимые документы, то возникшие у ответчика впоследствии сомнения в записях трудовой книжки, явившиеся основанием для проверки стажа, не свидетельствуют о предоставлении истцом не полного перечня документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Кроме того, при обращении с повторным заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости истцом представлены те же документы, что и при первоначальном обращении.

В ходе слушания данного дела судом установлено, что ФИО1 имел право на включение спорных периодов в подсчет страхового стажа со дня первоначального обращения, а потому в этой связи ответчика следует обязать произвести перерасчет истцу пенсии с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ставропольского края (межрайонного) незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 для перерасчета страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности подсобного рабочего в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности штукатура в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет пенсии с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Пушкарная