Постановление № 5-782/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-782/2018

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-782/2018


постановление

резолютивная часть объявлена 23 июля 2018 года

23 июля 2018 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

14 марта 2018 года в 10.30 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...> - Кафе, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; пунктов 5.2, 5.5, 5.6, 5.13, 6.19, 9.1, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в следующем:

- набор площади помещений не соответствует объему и ассортименту вырабатываемой продукции, недостаточный набор помещений. Отсутствует цеховое деление (отсутствует цех холодных закусок, коренный цех, мясо-рыбный цех. Работа предприятия организована на сырье и корнеплодах);

- часть стен в зоне раздачи и месте для хранения инвентаря выполнены кирпичом. Не имеет гигиенического покрытия, что не позволяет провести качественную влажную уборку и дезинфекцию;

- уборочный инвентарь не имеет сигнальной окраски (швабры);

- для мытья столовой посуды используется губчатый инвентарь, качественная обработка которого невозможна;

- не организовано проведение производственного контроля, не представлены программы производственного контроля, результаты производственного контроля;

- не осуществляется бракераж вырабатываемых блюд;

- не осуществляется осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил (л.д. 51, 53-54, 56, 58, 59).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 не был опрошен, по вызовам должностного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области не являлся.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще (л.д. 52, 57, 63).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 60), поддержала изложенное в протоколе по делу об административном правонарушении, указав, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Заключение по результатам исполнения определения суда о совершении действий представлено.

Выслушав должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, а также санитарно-эпидемиологические требования в случаях приготовления, хранения и реализации продуктов питания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08 февраля 2018 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области было вынесено Распоряжение № 229/вп о проведении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности (<...>) внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ. Срок проведения проверки с 12.02.2018 по 14.03.2018 (л.д. 22-24).

По результатам проверки был составлен акт проверки № 229/вп от 14 марта 2018 года и, согласно которого, при осуществлении деятельности ИП ФИО1 в кафе по адресу: <...>, допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; пунктов 5.2, 5.5, 5.6, 5.13, 6.19, 9.1, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; выразившиеся в следующем:

- набор площади помещений не соответствует объему и ассортименту вырабатываемой продукции, недостаточный набор помещений. Отсутствует цеховое деление (отсутствует цех холодных закусок, коренный цех, мясо-рыбный цех. Работа предприятия организована на сырье и корнеплодах);

- часть стен в зоне раздачи и месте для хранения инвентаря выполнены кирпичом. Не имеет гигиенического покрытия, что не позволяет провести качественную влажную уборку и дезинфекцию;

- уборочный инвентарь не имеет сигнальной окраски (швабры);

- для мытья столовой посуды используется губчатый инвентарь, качественная обработка которого невозможна;

- не организовано проведение производственного контроля, не представлены программы производственного контроля, результаты производственного контроля;

- не осуществляется бракераж вырабатываемых блюд;

- не осуществляется осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (л.д. 34-36).

В связи с наличием выявленных нарушений в деятельности ИП ФИО1, должностным лицом Управления Роспотребнадзора 16 апреля 2018 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 2/24-18 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 3-5).

Из представленной в материалах дела Выписки из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован 13 сентября 2005 года ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности индивидуального предпринимателя – деятельность ресторанов и услуги по доставке прутов питания, в качестве одного из дополнительных видов заявлена деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д. 41-44).

15 мая 2017 года ООО «Сатурн» - «Арендодатель» и ИП ФИО1 – «Арендатор» заключили Договор аренды недвижимого имущества, именуемое «Кафе» - одноэтажное строение, назначение нежилое, расположенное по адресу: <...>. Срок действия договора с 15 мая 2017 года 15 апреля 2018 (л.д. 38-40).

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; …обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно положениям Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья - СП 2.3.6.1079-01, разработанных с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников - санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения и гласят, что –

- пункт 5.2 - набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм;

- пункт 5.5 - стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

- пункт 5.6 - стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки;

- пункт 5.13 - для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно;

- пункт 6.19 - щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются;

- пункт 9.1 - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- пункт 14.1 - во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль;

- пункт 14.2 - лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами;

- пункт 14.3 - порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.

Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

Нарушение вышеперечисленных требований СП 2.3.6.1079-01, ФЗ № 52 от 30.03.1999 года, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не оспаривалось.

В силу положений п. 15.2 СП 2.3.6.10798-01, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Руководитель организации, в данном случае ИП ФИО1 обязан обеспечить выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; …организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; …ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; …наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (пункт 15.1 СП 2.3.6.1079-01).

По Заключению главного специалиста – эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований на предприятии общественного питания – кафе ИП ФИО1 по адресу: <...> оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения и персонала предприятия (л.д. 45-48).

Из материалов дела усматривается, что при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о его виновности в совершении указанного правонарушения, выраженной в пренебрежительном отношении к обязанности соблюдать санитарные нормы и правила.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по статье 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе рассмотрения дела судом должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в рамках исполнения определения суда от 09.07.2018 о совершении действия был осуществлен выход на объект - кафе «Апшерон» ИП ФИО1 по адресу: <...>, однако выяснить, кто в данный момент осуществляет деятельность по данному адресу не представилось возможным, вывеска предприятия отсутствует, со слов персонала, осуществляющего деятельность в данном заведении, услуги общественного питания оказывает иное юридическое лицо. Правоустанавливающие документы на используемое помещение, не представлены (л.д. 64).

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, то, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, объем и характер выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также тот факт, что в настоящее время достоверно не установлено осуществление ИП ФИО1 деятельности в кафе по адресу: <...>, суд полагает необходимым ограничиться в отношении него административным штрафом.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №, ОГРН №ДД.ММ.ГГГГ, ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизит для уплаты административного штрафа: ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045 209 001, ОКТМО 52701000, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, р/с <***>, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского ГУ ЦБ РФ, получатель: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), л.с. 04521787890.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья