Постановление № 5-886/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-886/2021

Дело № 5-886/2021

(34MS0108-01-2021-000013-42)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть вынесена и оглашена 5 марта 2021 года)

г. Пермь 5 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при секретаре Вагиной В.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, родившегося №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Согласно протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 16 минут по адресу: <адрес>, в месте производства работ отсутствовали дорожные знаки 1.25 (2 шт.), 4.2.1, 4.2.2, а также освещение в месте производства работ в темное время суток, тем самым нарушены п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.5 ФИО5 52289-2019, п.п. 6.6.1, 6.6.2, 6.6.4 ФИО5 58350-2019, п. 14 Основных положений ПДД РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, пояснил, что произошла авария, знаки были выставлены, но они упали в котлован, лампочки не были установлены по причине их отсутствия. Полагает, что при обнаружении аварии, в первую очередь следовало устранить ее, а не выставлять знаки.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Изучив материала дела об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ФИО5 52290.

Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно п. 5.5.5 ФИО5 52289-2019, Знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

После технологических разрывов разделительной полосы или ограждений знаки не устанавливаются.

Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах дорожных тумб по ГОСТ 32759 знаки устанавливают сверху на тумбе, допускается одновременно дублировать их изображение на фронтальной поверхности тумбы.

Знаки 4.2.1 - 4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1 - 8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843.

Согласно п. 6.6.1 ФИО5 58350-2019 Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения. Сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве: долгосрочных работ; краткосрочных работ в темное время суток.

В соответствии с п. 6.6.2 ФИО5 58350-2019 на ограждающих устройствах и дорожных конусах применяют вставные фонари с рассеивателем красного цвета. Подвесные фонари с рассеивателем красного цвета допускается размещать на дорожных ограждающих устройствах, применяемых для ограждения рабочей зоны. На дорожных пластинах применяют сигнальные фонари с рассеивателем желтого цвета в форме круга.

Пункт 6.6.4 ФИО5 58350-2019 устанавливает, что при производстве долгосрочных работ сигнальные фонари применяют: на дорожных ограждающих устройствах с шагом от 3 до 5 м; каждой дорожной пластине, устанавливаемой для обозначения отгонов, а также для ограждения продольной буферной и рабочей зон; предупредительных пластинах в режиме мигания с частотой 1 миг./с (допускается отклонение от указанной частоты ±10%). Фонари рекомендуется устанавливать на пластинах, установленных по границе закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения, а также на переезде через разделительную полосу и на участке перед ним.

Материалами дела, а именно, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 16 минут по адресу: <адрес>, в месте производства работ отсутствовали дорожные знаки 1.25 (2 шт.), 4.2.1, 4.2.2, а также освещение в месте производства работ в темное время суток тем самым нарушены п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.5 ФИО5 52289-2019, п.п. 6.6.1, 6.6.2, 6.6.4 ФИО5 58350-2019, п. 14 Основных положений ПДД РФ, чем была создана угроза безопасности дорожного движения.

Датой обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения дорожных работ старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования было установлено, что № по <адрес> в районе <адрес> на основании разрешения на производства земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ ведутся строительно-монтажные и пуско-наладочные работы по объекту «Капитальный ремонт самотечного колера Д-400 по <адрес>» в рамках договора генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с №.

Согласно договора подряда №НП-2020/017 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между № работы, предусмотренные по данному договору, включены в договор генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ № между генеральным подрядчиком и №

Из п. 1.3 договора подряда № НП-2020/017 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подрядчик обязуется по зданию генерального подрядчика выполнить строительно-монтажные и пуско-наладочные работы по объекту «Капитальный ремонт самотечного колера <адрес>».

Согласно приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ №», ответственным за производство работ, строительный контроль, безопасность труда, безопасность работ для окружающей среды и населения, пожарную безопасность, охрану стройплощадки объекта возложена на начальника участка ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией начальника участка, начальник участка осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий, поставленных перед участком.

Таким образом, по результатам проведенного расследования в отношении начальника участка № ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного дела подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом; приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ООО «Новогор-Прикамье» № от ДД.ММ.ГГГГ, договором генерального подряда на проектирование, строительство от ДД.ММ.ГГГГ т приложением № к договору, техническим заданием, локально-сметным отчетом, договором подряда №НП-2020/017 от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заданием, разрешением № на производство земляных работ, должностной инструкцией начальника участка, которыми подтверждаются обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении; иными письменными документами.

Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговоре ФИО1 административным органом, судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленная ФИО1 для обозрения суда видеозапись не влечет освобождение от административной ответственности, поскольку является фиксацией места производства работ на следующий день после совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что требования вышеуказанных нормативных актов направлены не обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, правонарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям, с учетом обстоятельств дела, судья не усматривает возможности освобождения ФИО1 от административной отнесенности в связи с малозначительностью.

С учетом характера совершенного правонарушения, поскольку ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, судья приходит к выводу о необходимости назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника участка ООО «Стройспецмонтаж» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пермскому краю (Главное Управление МВД России по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, КБК 18811601121010001140, р/с <***> в отделении Пермь, ОКТМО 57701000, УИН 18810459200720004558.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: <...>. 310.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Разъяснить, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.И. Бабурина