Решение № 2А-2123/2024 2А-2123/2024~М-1528/2024 М-1528/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-2123/2024

УИД 34RS0005-01-2024-002631-46

Дело № 2а-2123/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указав, что решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 23 апреля 2024 года (протокол № 2 п/п №2) отказано ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. При этом призывная комиссия рассмотрела заявление от 22 марта 2024 года, в котором содержится просьба о не рассмотрении заявления в ходе весеннего призыва 2024 года, а рассмотреть его в ходе осеннего призыва в период октябрь-декабрь 2024 года, поскольку заявление подано с целью не пропустить срок его подачи в последующий призыв. Для рассмотрения вопроса о замене ФИО1 военной службы альтернативной гражданской службы в ходе весеннего призыва 2024 года было подано заявление от 14 сентября 2023 года. ФИО1 заявление от 22 марта 2024 года подал заблаговременно до 01 апреля 2024 года с соблюдением п. 1 ст. 11 ФЗ № 113 от 25.07.2002 года «Об альтернативной гражданской службе» с той целью, чтобы оно было подано с соблюдением сроков в период, когда ФИО2 будет подлежать призыву осенью 2024 года. Считает, что призывная комиссия Краснооктябрьского района города Волгограда преждевременно рассмотрела заявление от 22 марта 2024 года, в связи, с чем приняла незаконное решение. Просит суд признать незаконным и отменить решение, принятое в отношении ФИО1 призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 23 апреля 2024 года (протокол № 2 п/п № 2). Возложить на призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22 марта 2024 года о замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в ходе осеннего призыва 2024 года.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 29 мая 2024 года, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате. месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, доверил представление своих интересов ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании позицию ФИО1 и заявленные им требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требованиях, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства имеющиеся в материалах дела, личное дело призывника, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения части 1 статьи 219 КАС РФ, по смыслу которых, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку с административным иском об оспаривании решения, принятого призывной комиссией 23 апреля 2024 года, административный истец обратился в суд 28 мая 2024 года, то установленный законом срок административным истцом не пропущен.

Разрешая по существу заявленные требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование правоотношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а так же в соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" - альтернативная гражданская служба особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгоград Волгоградской области 22 января 2019 года.

На основании протокола № 2/13 от 09 октября 2020 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по пп. «а» п. 2 ст. 24 до 30 июня 2023 года (в связи с обучением).

22 марта 2024 года ФИО1 подал заявление на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

03 апреля 2024 года военным комиссариатом Краснооктябрьского и Тракторозовадского районов города Волгоград в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что военным комиссаром Краснооктябрьского и Тракторозовадского районов города Волгоград 25 марта 2024 года получено заявление с просьбой о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Заявление и приложенные к нему документы приобщены к личному делу. Согласно статье 12 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина рассматривается на заседании районной призывной комиссии, где гражданин приводит свои доводы и основания о замене военной службы альтернативной гражданской службой. В письме указана, что данное заявление ФИО1 и его личное дело – дело призывника, будет представлено на заседание призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгоград, которое состоится 23 апреля 2024 года, на которое ФИО1 необходимо прибыть в 13 часов 45 минут.

23 апреля 2024 года призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение (протокол №2 п/п 2) на основании пункта 4 статьи 12 ФЗ № 113 «Об альтернативной гражданской службе» об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию (заявление на весенний призыв 2025 год).

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что 22 марта 2024 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г.Волгограда с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором указано, что настоящее заявление в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» подаётся ФИО1 до 01 апреля 2024 года, т.е. заблаговременно, для его рассмотрения в ходе осеннего призыва в период октябрь-декабря 2024 года. В заявлении ФИО1 просит не рассматривать настоящее заявление применительно к весеннему призыву в апрель-май 2024 года. Указал, что для рассмотрения вопроса о замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в ходе нынешнего весеннего призыва 2024 года, было подано заявление от 14 сентября 2023 года. В заявление ФИО1 указал причины и обстоятельства, побудившие его просить об этом, аргументировал, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Выбирает альтернативную службу, потому что прохождение военной службы вступает в конфликт с его принципами и личностными особенностями. В просительной части заявления просил вынести заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в ходе осеннего призыва 2024 года для целей направления на такую службу в весенний призыв 2025 года.

К заявлению были приложены документы: автобиография от 22 марта 2024 года, характеристика с предыдущего места учебы.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4 подтвердила, что решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 23 апреля 2024 года (протокол № 2 пункт 2) вынесено при рассмотрении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, поступившее в адрес военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского района г. Волгограда от 22 марта 2024 года.

Вместе с тем, ФИО1 заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано для рассмотрения в ходе осеннего призыва 2024 года, о чем указано в заявлении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что военным комиссариатом Краснооктябрьского и Тракторозаводского района г. Волгограда 23 апреля 2024 года (протокол № 2 пункт №2) заявление ФИО1 рассмотрено преждевременно, чем нарушено его право на подачу заявления в срок, предусмотренный действующим законодательством.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда от 23 апреля 2024 года (протокол № 2 пункт № 2), в связи с чем оно подлежит отмене.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 23 марта 2024 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в ходе осеннего призыва 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 23 апреля 2024 года (протокол № 2 пункт 2) в отношении ФИО1.

Возложить на призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 22 марта 2024 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в ходе осеннего призыва 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 27 июня 2024 года. Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2024 года.

Судья: И.И. Костюк