Решение № 2А-289/2024 2А-289/2024(2А-4674/2023;)~М-3754/2023 2А-4674/2023 М-3754/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-289/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по РО, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по РО, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от 24.05.2023г. по делу № по иску ФИО1 к ФИО2, порядок общения ответчика ФИО2 с сыном ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменен с учетом выводов заключения комплексной судебной психолого-психиатрической комиссии экспертов от 14.03.2023г. №. После вступления решения суда в законную силу, административному истцу выдан исполнительный лист ФС № от 18.09.2023г. и сдан 27.09.2023г. на исполнение. 24.10.2023г. на личном приеме в Первомайском РОСП его убедили в возбуждении исполнительного производства за №-ИП. 02.11.2023г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО5, ему стало известно об отказе в возбуждении исполнительного производства, при этом, постановление от 27.10.2023г. судебным приставом-исполнителем ему выдано не было, несмотря на поданное заявление на получение копии постановления. Основанием в выдаче копии постановления административный ответчик ФИО5 указала на направление копии постановления в его адрес регистрации заказной почтой. Вместе с тем, при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства им был указан адрес фактического проживания – РО, <адрес>. В тот же день 02.11.2023г., им было получено заказное письмо в почтовом отделении 344012 от Первомайского РОСП, направленное 24.10.2023г., содержащее постановление от 10.10.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.06.2022г., возбужденное ранее по его требованию об определении порядка общения с ребенком. Таким образом, оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.10.2023г. по исполнительному листу ФС № до настоящего времени не получено. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, по мнению ФИО2 не мелось. Кроме того, административным ответчиком, как указывает административный истец, нарушены требования ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.10.2023г. вынесено спустя месяц с момента получения исполнительного листа.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.10.2023г., вынесенное судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО5, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № в отношении ФИО1

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Суд, исследовав материалы исполнительного производства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.218КАСРФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.226КАСРФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.1 1).

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен трехдневный срок для передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, поступивших в подразделение судебных приставов.

Соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В судебном заседании установлено, и как следует из копии исполнительного производства, 25.10.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО5 в связи с предъявлением документа не по месту совершения исполнительных действий, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № от 18.09.2023г., выданного Октябрьским районным судом <адрес>, об изменении порядка общения ФИО2 с несовершеннолетним ФИО6

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника почтовой корреспонденцией, ШПИ 80104289054566. Согласно отчета об отслеживании корреспонденции, отправления получено адресатом.

Кроме того, копия указанного постановления получена представителем ФИО2 по доверенности 16.11.2023г.

Как следует из материалов исполнительного производства, 09.12.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 01.12.2023г., выданного Октябрьским районным судом <адрес>, об изменении порядка общения ФИО2 с несовершеннолетним ФИО6 по делу №.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящего дела судебным приставом возбуждено исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по РО, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по РО, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья