Постановление № 5-7/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 5-7/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Грайворон 10 января 2017 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Твердохлеб В.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОМВД РФ по Грайворонскому району П.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ в 3 часа 15 минут в ОМВД России по Грайворонскому району поступило сообщение Е.М.А. о пропаже денег в кафе <данные изъяты>, ФИО1 являясь владельцем кафе, не прибыла по вызову сотрудника полиции, не представила необходимые объяснения, документы, в связи с проверкой зарегистрированного в установленном порядке сообщения, то есть не выполнила требования сотрудника полиции, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.19.3. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 поступили в Грайворонский районный суд, для рассмотрения.

ФИО1 в суде пояснила, что прибыть по вызову полиции в кафе не могла по причине болезни ребенка.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Общие обязанности и права сотрудников полиции закреплены в положениях Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции».

В соответствии со статьей 30 вышеназванного закона, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 4 января 2017 года участковым уполномоченным полиции в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ей вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3. КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ФИО1 в 4 часа утра 2 января 2017 года не прибыла по вызову сотрудника полиции в кафе <данные изъяты>» владельцем, которого является, не представила необходимые объяснения, документы, в связи с проверкой зарегистрированного в установленном порядке сообщения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно норме ч.2 ст.26.2. КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

В ч.2 ст.28.2. КоАП РФ указано, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения административный орган представил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3. КоАП РФ.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении, каких-либо сведений, документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 до требования работников полиции о прибытии к кафе совершила какое-либо административное правонарушение, была привлечена к административной ответственности, в отношении неё возбуждалось административное производство, не имеется.

По сообщению Е.М.А. о пропаже денег, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, по тем основаниям, что заявитель просил проверку не проводить, в связи с тем, что сам потерял свои документы и денежные средства (материал №).

Само по себе отражение в рапортах, сведений о том, что ФИО1 ответила категоричным отказом приехать в кафе, сославшись на раннее время, не свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, указание в протоколе лишь на то, что ФИО1 не выполнила законное требование сотрудника полиции, является недостаточным, для признания лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие наличие у сотрудников полиции оснований для вызова ФИО1 в ночное время.

Указанные выше недостатки являются существенными, так как согласно ст. 26.1. и ст.28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2. КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии достаточных сведений о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ возвращение протокола допускается только при подготовке дела к судебному рассмотрению и невозможно при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Грайворонский районный суд.

Судья подпись В.В. Твердохлеб