Решение № 2-3804/2018 2-3804/2018~М-3854/2018 М-3854/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3804/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 13 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе <адрес> (о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии, так как по состоянию на дату обращения специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 9 месяцев 13 дней, вместо положенных 30 лет. Из решения ответчика следует, что исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением не согласна.

На основании изложенного, просила признать незаконными действия ответчика в части отказа включить в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать подлежащими зачету в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, указанные периоды работы; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 201 7 года - с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца- ФИО4, допущенный судом к участию в деле исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Этой же статьей предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должностей" Списка поименована должность фельдшер, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны больницы всех наименований.

Также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> об отказе в установлении пенсии от 22.06.2018г. года истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п.4. п.5 «Правил исчисления периодов работы, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами. При этом периоды нахождения на курсах с отрывом от производства указанными Правилами не поименованы, зачет названных периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Вместе с тем, из трудовой книжки на имя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята фельдшером ДШО в детскую городскую поликлинику № (ныне- БУЗОО «Детская городская поликлиника №»). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера для профилактической работы со здоровыми детьми. ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером для работы в школе, где работает по настоящее время.

Факт работы истца также подтверждается справкой уточняющей условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Детская городская поликлиника №», в которой, помимо прочего содержатся сведения о том, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства (л.д.12).

Аналогичные сведения содержит справка для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная БУЗОО «Детская городская поликлиника №» (л.д.13).

Факт прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждается выданными на ее имя сертификатами специалиста, свидетельствами о повышении квалификации (л.д.16-21).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы в силу специальных нормативных актов.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что зачет названных периодов в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, факт трудовой деятельности истца в должности и учреждении, дающими право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается записями в трудовой книжке.

По смыслу ст. 187 ТК РФ, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Сам по себе факт того, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не может служить основанием в ограничении права ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 29.03.2017г.

По представленным документам продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату обращения составила 29 лет 9 месяцев 13 дней.

Судом в специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), что в совокупности со стажем, включенным пенсионным органом в добровольном порядке, на дату обращения составило требуемые 30 лет, в связи с чем требования истца о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения, подлежат удовлетворению.

При этом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании действий ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконными, поскольку пенсионный фонд, не является органом, который может толковать нормы права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлине при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ КАО <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ КАО <адрес> в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ