Постановление № 5-298/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-298/2021

УИД 04RS0010-01-2021-001240-97 Адм. дело № 5-298/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2021 года с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., при секретаре Муравьевой О.В., с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1, должностного лица, привлекаемого к административной ответственности администратора магазина «Абсолют» ИП ФИО2 ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица администратора магазина «Абсолют» ИП ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>5, назначена на должность директора администратора магазина «Абсолют» ИП ФИО4 21.06.2021 г.

Ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

При проведении рейдовой проверки от 02.07.2021 г в период времени с 11 часов 00 минут в составе мобильной группы созданной МО «Иволгинский район», и на основании протокола осмотра составленного 02.07.2021 г установлено, что должностное лицо администратор магазина «Абсолют» ФИО3, осуществляющая деятельность по реализации пищевой продукции на предприятии розничной торговли магазин «Абсолют» ИП ФИО2 расположенного по адресу: <адрес> обязанная соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей в нарушение ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих.

5 июля 2021 года в отношении администратора магазина «Абсолют» ИП ФИО2 ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании администратора магазина «Абсолют» ИП ФИО2 ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. При этом суду пояснила, что указанные нарушения действительно были допущены, на сегодняшний день устранены. Просит строго не наказывать, учесть ее тяжелое материальное положение. Назначить минимальный размер штрафа, поскольку имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, воспитывает детей одна.

Ведущий специалист ТО в Иволгинском районе Роспотребнадзора ФИО1 просил привлечь должностное лицо ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа, поскольку выявленные нарушения требований и норм санитарного законодательства представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, на территории Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека, среды его обитания.

Статьей 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В ч.ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора по Республике Бурятия деятельности магазина «Абсолют» ИП ФИО2 по реализации пищевой продукции на предприятии розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

Не содержится в чистоте торговое оборудование, так выключатели, стеллажи розетки грязные, что подтверждается фотоматериалами и протоколом осмотра таким образом установлено, в предприятии торговли не обеспечено проведение с кратностью каждые два часа уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1.6 Постановления № 7 от 11.04.2020. предписывающего проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью 2 часа что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 предписывающего, что механизмами направленными на разрыв передачи инфекции включает обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации

При входе работников в организацию, а также в местах общего пользования отсутствует дозатор с кожным антисептиком, имеется на столе для покупателей емкость с обозначением жидкость для мытья стекол и зеркал - что является нарушением п. 1.1. Постановления № 7 от 11.04.2020 предписывающего, обеспечить при входе работников в организацию (предприятие), а также в местах общего пользования возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей, или дезинфицирующими салфетками.

В туалетной комнате осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для туалета и производственных помещений, также отсутствует сигнальная маркировка для уборочного инвентаря для туалета, что является нарушением п. 10.6"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", предписывающего, что для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

В помещении туалетной комнаты имеется инструкция по разведению дезинфицирующего средства «Люир -хлор» в таблетках, тогда как используется на момент обследования дезинфицирующее средство «Сульфахлорантин-Д» в порошке, при опросе технический работник ФИО7 не владеет информацией о способах применения дезинфицирующего средства разводит 1 ложку дезинфицирующего средства на 10 л воды, и емкость в течение дня пополняется водой, при опросе не знает концентрацию применяемого средства, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, предписывающего, что моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией, согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «ФИО6- Д», срок годности рабочих растворов составляет 14 дней, рабочие растворы должны хранится в закрытой емкости в эмалированной или стеклянной емкости, и должно использоваться 0,2 % раствор для проведения текущей уборки с двукратным орошением или протиранием с интервалом 15 минут, тогда как технический работник разводит дезинфицирующее средств ложечкой не имеющей мерного обозначения на 10 литров воды, по инструкции для получения 0,2 % содержания дезинфицирующего средства необходимо растворить 2 гр порошка на 1 литр воды, или 20гр порошка на 10 литров воды и использоваться весь раствор своевременно без дополнительного растворения водой, на стене информация по дате разведения дезинфицирующего средства ФИО6 -Д» 0,015 %, что является также нарушением п. 1.8 Постановления № 7 от 11.04.2020, предписывающего обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с их инструкцией по применению выбирая режимы, предусмотрены для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях..,

В производственных помещениях с постоянным нахождением людей (торговый зал) отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в магазине магазина «Абсолют» ИП ФИО2, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей магазина.

ИП ФИО2 представлен приказ № 10 от 27.03.2020 г «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» усилить все проводимые противоэпидемические мероприятия со стороны индивидуального предпринимателя соблюдения все требования по недопущению коронавирусной инфекции а именно, приобретены дезинфицирующие средства, а также средства личной гигиены и защиты персонала, заявки на приобретение рециркулятора со стороны администратора магазина не направлялось.

На 17 часов 00 минут 02.07.2021 г. нарушения устранены, приобретен рециркулятор для обеззараживания воздуха, проведена разъяснительная работа с техническим персоналом.

21.06.2021 г. ФИО3 назначена на должность директора администратора магазина «Абсолют» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно должностной инструкции администратора от 11.01.2021 г ФИО3 утвержденной работодателем ИП ФИО2 в функциональные обязанности входит обеспечение чистоты и порядка в помещениях и на прилегающей территории, контроль за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены, информирует руководство об имеющихся недостатках в обслуживании посетителей, принимаемых мерах по их ликвидации, обеспечивает исполнение работниками указаний руководства и прочих материальных ценностей, должен знать и соблюдать санитарно-гигиенические нормативы. Администратор вправе требовать от руководства создания необходимых условий для выполнения служебных обязанностей. На 02.07.2021 г заявления от администратора магазина в адрес Индивидуального предпринимателя о необходимости приобретения рециркулятора не представлено. Кроме того ИП ФИО2 издан Приказ 10 от 27 марта 2020 г. о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом осмотра от 05.07.2021 г, протоколом осмотра помещений от 02.07.2021 г. и иными материалами.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства администратором магазина «Абсолют» ИП ФИО2 ФИО3 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), указанные в протоколе об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характер, последствия и степень вины. Принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, тяжелое материальное положение, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, признание вины, которые суд оценивает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд с учетом положения п.2.2, п. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица – администратора магазина «Абсолют» ИП ФИО2 ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по реквизитам:

Получатель УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия) л/с <***>

Наименование банка получателя: Отделение НБ Республика Бурятия Банка России /УФК по Республике Бурятия. г. Улан-Удэ.

БИК ТОФК: 018142016. Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810545370000068.

Номер казначейского счета: 03100643000000010200

ОКТМО по месту жительства 81622000, ИНН <***>,

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Судья П/П Айсуева А.Ц.

Копия верна:

Судья Айсуева А.Ц.

Подлинник постановления хранится в материале № 5-298/2021, находящемся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия, УИД 04RS0010-01-2021-001240-97 .