Решение № 2А-523/2019 2А-523/2019~М-510/2019 М-510/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-523/2019

56RS0006-01-2019-000637-10

N2а-523/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием: заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А., представителя административного истца - УМВД России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2 (далее - административный ответчик) указав, что приговором Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты> годам 6 месяцам лишения свободы. В отношении него распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. По мнению административного истца, пребывание на территории Российской Федерации ФИО2 в отношении которого принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, в связи с чем, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просило поместить в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> (далее – Центр), лицо без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, на срок – до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО2 возражал против заявленных требований.

Выслушав стороны, заслушав прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3 и 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В отношении административного ответчика распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением, утвержденным начальником отделения МВД России по Беляевскому району ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу <адрес>, на 48 часов, а именно до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленного сообщения Консульского отдела Посольства <данные изъяты> Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проверки, предоставленной Главным управлением государственной миграционной службы <данные изъяты> в Сумской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина <данные изъяты> не документировался. Учитывая отсутствие информации о регистрации ФИО2 на территории Украины по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить его принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным.

Из приговора Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 до осуждения проживал в <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что его родители являлись гражданами РФ, он также себя считает гражданином России, ранее имел постоянную регистрацию в <адрес>.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств следует, что ФИО2 не имеет гражданства <данные изъяты>

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

При разрешении вопроса о помещении ФИО2 в Центр, суд исходит из того, что отсутствует возможность исполнить решение о депортации административного ответчика на <данные изъяты> в ближайшее время.

При рассмотрении дела в настоящее время, виду неопределенности срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении, учитывая отсутствие возможности получения свидетельства на возвращение ФИО2 в другое государство в разумные сроки, и отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении без указания сроков, суд приходит к выводу, что помещение ФИО2 в Центр без указания сроков и их обоснования приведет к явному нарушению его прав и свобод, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции, гарантирующей право на частную и семейную жизнь, а также предусмотренных ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, содержащей запрет на необоснованное ограничение свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О, также, разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для временного помещения и пребывания административного ответчика в специальном учреждении, нахождением в котором будет ограничена его свобода.

При таких обстоятельствах нахождение административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Следовательно, административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворению не подлежит.

В силу ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Анализируя приведенную норму закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО2 в специальном учреждении может нанести значительный ущерб частным интересам административного ответчика, поскольку отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении приведет к явному нарушению его прав и свобод, и он подлежит освобождению от нахождения в Центре.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 118, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, освободив ФИО2 от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Шляхтина