Решение № 2-3213/2018 2-73/2019 2-73/2019(2-3213/2018;)~М-3179/2018 М-3179/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-3213/2018

Дело № 2-73/2019 9 января 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 9 января 2019 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании незаконным приказа от 27 июля 2018 г. № 95/СВ «Об отказе в предоставлении дополнительной гарантии»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании незаконным и отмене приказа от 27 июля 2018 г. № 95/СВ «Об отказе в предоставлении дополнительной гарантии».

Указав в обоснование, что 27 июля 2018 г. приказом ответчика от 27 июля 2018 г. ей отказано в предоставлении дополнительной гарантии при оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей в приобретении жилья на территории Магаданской области за счет ипотечных кредитов в форме компенсации оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту в виду несоответствия участника Государственной программы категориям, определенным постановлением правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. № 405-пп.

Однако, она является лицом бежавшим из Донецкой области из-за военных действий, которой было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и 6 августа 2015 г. выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Также 18 января 2016 г. она стала участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

17 декабря 2016 г. получила гражданство Российской Федерации и в ноябре 2017 г. обратилась в АО «Россельхозбанк» с заявлением о предоставлении ипотечного кредита.

Полагает, что на нее распространяются гарантии участника программы переселения.

Просила признать незаконным и отменить приказ Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» от 27 июля 2018 г. № 95/СВ «Об отказе в предоставлении дополнительной гарантии».

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили исковые требования удовлетворить и признать незаконным приказ № 95/СВ от 27 июля 2018 г. об отказе в предоставлении дополнительной гарантии ФИО1

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что истец не относится к числу лиц на которых распространяется постановление Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. № 405-па, так как свидетельство участника Государственной программы она получила на территории Магаданской области. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16 июля 2018 г. ФИО1 обратилась в МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» с заявлением о предоставлении как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом дополнительной гарантии в виде содействия в приобретении жилья на территории Магаданской области за счет ипотечных кредитов в форме компенсации оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту.

Приказом МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» от 27 июля 2018 г. № 95/СВ участнику Государственной программы ФИО1 отказано в предоставлении дополнительной гарантии как несоответствующей категориям участника Государственной программы, определенным постановлением Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. № 405-пп.

Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 6 Государственной программы в Государственной программе используются следующие основные понятия:

- соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

- участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца.

Согласно пункту 16 Государственной программы соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Таким образом, положениями Государственной программы прямо предусмотрена возможность обращения с заявлением об участии в Государственной программе и получении на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы.

Из письма Управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области от 21 августа 2018 г. усматривается, что ФИО1 решением УФМС России по Республике Саха (Якутия) от 4 августа 2015 г. предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и 6 августа 2015 г. выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации до 4 августа 2016 г.

26 января 2016 г. ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением ОФМС России по Магаданской области от 14 марта 2016 г. срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации был продлен до 14 марта 2017 г.

Решением УМВД России по Магаданской области от 13 декабря 2016 г. ФИО1 признана лицом, утратившим временное убежище на территории Российской Федерации, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Пунктом 17 Государственной программы предусмотрено, что решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

Между тем, судом установлено, что в отношении ФИО1 решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы не принималось.

Субъект Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и предусматривать в региональной программе переселения иные гарантии и меры, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы и членов их семей, в том числе на социальную поддержку, оказание медицинской помощи, образование, решение вопросов занятости, а также на поддержку в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 24 Государственной программы).

Постановлением Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. № 405-пп утвержден Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий при оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий).

В силу пункта 1.1 Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий настоящие Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий при оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Порядок), регулируют отношения, связанные с предоставлением дополнительных гарантий участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), за счет средств областного бюджета.

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий к дополнительным гарантиям относятся:

- компенсация части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 6 месяцев;

- содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов;

- выплата единовременной помощи на обустройство и потребительские нужды;

- компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и первичной профилактики заболеваний;

- компенсация затрат по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве;

- содействие самозанятости.

Согласно пункту 1.3. Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий дополнительные гарантии, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка (далее - дополнительные гарантии), предоставляются участникам Государственной программы, получившим свидетельство участника Государственной программы на территории иностранного государства либо подавшим заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган на территории иностранного государства, а также участникам Государственной программы, получившим временное убежище на территории Российской Федерации (далее - участники Государственной программы).

Исходя из положений пункта 1.3. Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий, дополнительные гарантии лицами на которых распространяется указанные Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий являются: участники Государственной программы, получившим свидетельство участника Государственной программы на территории иностранного государства, участники Государственной программы, подавшие заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган на территории иностранного государства, участники Государственной программы, получившим временное убежище на территории Российской Федерации.

При этом пункт 1.3 Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий дополнительные гарантии не содержит какого-либо указания на то, что свидетельство участника Государственной программы, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, должно быть получено на территории иностранного государства.

Следовательно, учитывая выше приведенные положения Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий дополнительные гарантии, Государственной программы, ФИО1 относится к лицам, на которых распространяются положения Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий при оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для отказа в предоставлении дополнительной гарантии ФИО1 у МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» не имелось.

Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» о признании незаконным приказа от 27 июля 2018 г. № 95/СВ «Об отказе в предоставлении дополнительной гарантии».

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из представленного в материалы дела чек-ордера от 23 октября 2018 г. следует, что при подаче настоящего иска в суд истцом в доход муниципального образования «Город Магадан» уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что соответствует размеру государственной пошлины, исчисленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании незаконным приказа от 27 июля 2018 г. № 95/СВ «Об отказе в предоставлении дополнительной гарантии» удовлетворить.

Признать незаконным приказ Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» от 27 июля 2018 г. № 95/СВ «Об отказе в предоставлении дополнительной гарантии».

Взыскать с Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 15 января 2019 г.

Судья Т.В. Волкова