Постановление № 5-104/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-104/2024

УИД 45RS0006-01-2024-000852-11

Дело № 5-104/2-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 04.10.2024

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова Ирина Юрьевне, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, {дата} года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Республики Казахстан, проживающей по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность: паспорт №*, выдан МВД Республики Казахстан {дата} сроком до {дата}, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,

у с т а н о в и л:

03.10.2024 в 18:20 в ходе проверки документов в дежурной части МО МВД России «Каргапольский» по адресу: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...>, была выявлена гражданка Республики Казахстан, ФИО1, {дата} года рождения, которая была уведомленная 15.08.2024 о сокращении ей срока пребывания на территории Российской Федерации, но в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не убыла из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (до 19.08.2024) и находится на территории Российской Федерации по настоящее время незаконно. Тем самым гражданка Республики Казахстан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенях.

При рассмотрении дела лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 вину признала. В Российской Федерации проживает с мужем и дочерью, гражданами Российской Федерации. В Республике Казахстан жилья не имеет. Легализовать свое положение на территории Российской Федерации не имеет возможности по причине материальных затруднений. Кроме того, у нее отсутствует жилье в Республике Казахстан.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков они продлены.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что 03.10.2024 в 18:20 в ходе проверки документов в дежурной части МО МВД России «Каргапольский» по адресу: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...>, была выявлена гражданка Республики Казахстан, ФИО1, {дата} года рождения, которая была уведомленная 15.08.2024 о сокращении ей срока пребывания на территории Российской Федерации, но в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не убыла из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (до 19.08.2024) и находится на территории Российской Федерации по настоящее время незаконно ее правовой статус не урегулирован.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 03.10.2024. № 147, объяснением ФИО1, данными АС ЦБДУИГ по состоянию на 03.10.2024.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) государства – участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка, государства – участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федераци идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

В ходе производства по делу ФИО1 заявила, что на территории Российской Федерации проживает совместно с супругом и дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также мать, которые являются гражданами Российской Федерации, в Республике Казахстан жилья не имеет.

Изученные при рассмотрении дела доказательства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 судья признает признание ею вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 судьей признается, в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, выразившийся в невыполнении обязанности выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, имущественное положение и личность виновной, в отношении которой в деле имеются сведения о наличии близких родственников на территории Российской Федерации, наличие смягчающего и отягчающего наказание обстоятельств, в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений, считает необходимым назначить ей административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган.

Получатель: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>),

Сч. № р/счет <***>,

БИК 013735150, ИНН <***>,

КБК 18811601181019000140, КПП 450101001, ОКТМО 37510000

УИН 18811601181019000140.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Копию постановления вручить ФИО1 и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Каргапольский районный суд.

Судья И.Ю.Гомзякова