Решение № 2А-615/2025 2А-615/2025~М-509/2025 М-509/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-615/2025

Дело №2а-615/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 29 августа 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаева М.С.

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – адвоката ФИО3

(ордер в деле)

представителя административного ответчика по доверенности -

ФИО5,

заместителя Кайтагского межрайонного прокурора –ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № МО «<данные изъяты>» о признании решения Участковой избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в депутаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии № МО «<данные изъяты>» <адрес> Республики Дагестан о признании решения Участковой избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в депутаты незаконным.

Мотивируя требования, указал, что непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения и адрес места жительства.

ДД.ММ.ГГГГ он уведомил участковую избирательную комиссию № МО «<данные изъяты>» и подал заявление с установленным перечнем документов в качестве самовыдвиженца в депутаты Собрания Депутатов МО «<данные изъяты>», после чего ему выдали подтверждение о приеме документов по выдвижению кандидата на 2-х листах.

ДД.ММ.ГГГГ он получил решение № участковой избирательной комиссии участка № МО «<данные изъяты>» о выявлении неполноты сведений о кандидате, указанных в извещении к вышеуказанному решению.

ДД.ММ.ГГГГ им были предоставлены все необходимые документы, указанные в извещении, а именно:

- справка о том, что является депутатом Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» <адрес> Республики Дагестан 7-го созыва осуществляет свои полномочия на непостоянной основе на 1-ом листе;

- уведомление о том, что не будет создавать собственный избирательный фонд и финансировать свою избирательную кампанию на 1-ом листе;

- сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате на 1 -ом листе;

- справка администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ количество избирателей в <адрес> и <данные изъяты> на назначенных выборах ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 676 человек.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ ему было отказано в регистрации кандидаты в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» № созыва.

На основании изложенного, просит суд:

-признать незаконным решение Участковой избирательной комиссии участка № МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатов в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения МО «<данные изъяты>» № созыва;

-обязать административного ответчика зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного истца адвокат ФИО3 также поддержал требования истца, просил суд их удовлетворить, пояснив, что УИК должен был заранее проверить полноту сведений кандидата и пригласить его и предупредить, что представленные документы недостаточны и какие необходимо сдать и в какой срок.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела административный ответчик председатель Участковой избирательной комиссии № МО «<данные изъяты>» ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В рамках подготовки дела судом истребованы у административного ответчика документы по предмету административного иска, которые получены судом.

При этом административный ответчик ФИО4 направил своего представителя и представил в суд письменное возражение, указав, что решением Собрания депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» восьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Кандидату ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в регистрации кандидатом на выборах.

Не согласившись с отказом в регистрации, ФИО1 обратился в Кайтагский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения УИК № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом на выборах и обязании зарегистрировать его кандидатом на выборах.

УИК № считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а требования административного истца незаконными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Выдвижение кандидатов на выборах осуществлялось в период с 28 июня по 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 выдвинулся в порядке самовыдвижения кандидатом на выборах и представил документы о выдвижении в организующую выборы комиссию УИК №.

Согласно части 2 статьи 37 Закона РД №, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия, на непостоянной основе в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Согласно пункту «б» части 2.1 статьи 37 Закона РД № кандидат должен представить вместе с заявлением заверенные копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения о том, что кандидат является депутатом.

При этом в своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 не указал сведения о том, что является депутатом Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» седьмого созыва, и соответственно не представил справку о том, что является депутатом данного сельсовета.

В соответствии с пунктами 3 и 5 части 4 статьи 44 Закон РД №, для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие документы:

-сведения об изменениях в ранее представленных в соответствии с частями 2 и 4 статьи 37 Закона РД № сведениях о кандидате либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

-уведомление о том, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится, либо о том, что финансирование избирательной кампании кандидатом производится за счет собственных средств без открытия специального избирательного счета.

Последним днем представления документов на регистрацию на выборах являлось ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы для регистрации в УИК № не представил.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 2 статьи 44 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>», УИК № своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила извещение о выявлении неполноты сведений о кандидате и отсутствии документов, необходимых для представления в УИК№<адрес> кандидатом ФИО1 для уведомления о его выдвижении и регистрации, о чем кандидата уведомила, вручив ему копию данного решения.

В данном извещении о недостатках указывается, что в результате проверки документов, представленных кандидатом ФИО1 в УИК №, выявлены:

1) неполнота сведений о кандидате: не указал в заявлении о согласии баллотироваться сведения о том, что является депутатом Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Аштынский» <адрес> седьмого созыва, соответственно не представил справку о том, что является депутатом;

2) отсутствие документов для регистрации, представление которых в избирательную комиссию предусмотрено законом:

- сведения об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате либо об отсутствии изменений в указанных сведениях (пункт 3 части 4 статьи 44 Закона);

- первый финансовый отчет кандидата либо уведомления о том, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится, либо о том, что финансирование избирательной кампании кандидатом производится за счет собственных средств без открытия специального избирательного счета (пункт 5 части 4 статьи 44 Закона).

На основании пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона, частью 4 статьи 44 Закона кандидат не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации, вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о кандидате и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, частью 2.1 статьи 37 Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона.

Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, частью 2.1 статьи 37 Закона кандидат вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

При этом документы для регистрации на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> восьмого созыва, которые в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» должны быть представлены кандидатом не позднее 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ, в случае их представления после истечения указанного срока, считаются непредставленными.

Заседание избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «<данные изъяты>

Таким образом, УИК № было установлено, что кандидатом ФИО1 в установленный Законом РД № срок не представлены документы для регистрации кандидатом на выборах.

В соответствии с пунктом 3 части 26 статьи 44 Закона РД № основаниями отказа в регистрации кандидата является - отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом РД № для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата. Руководствуясь вышеприведенными положениями избирательного законодательства, и на основании пункта 3 части 26 статьи 44 Закона РД №, УИК № своим решением от 13 августа 202 5 года № отказала ФИО1 в регистрации на выборах.

ФИО1 в своем исковом заявлении ссылается на то, что после получения извещения о выявленных в его документах недостатках и отсутствии документов, ДД.ММ.ГГГГ представил в УИК № справку о том, что является депутатом Собрания депутатов «<данные изъяты>» <адрес>, уведомление о том, что не будет создавать избирательный фонд и финансировать избирательную кампанию, сведения об изменениях в ранее представленных сведениях, справку администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о численности избирателей.

При этом, как он полагает, в нарушение статьи 1.1. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» УИК № отказала ему в регистрации на выборах.

Между тем, выводы ФИО1 о выполнении требований закона в части представления документов на выдвижение и регистрацию не основаны на законе.

Пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в указанном федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Согласно части 4 статьи 11.1 данного Федерального закона если какое- либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в данном Федеральном законе количества дней.

Административным истцом не учтено, что после истечения установленного законом срока документы для выдвижения и регистрации на выборах представлены быть не могут.

Документы, на которые ссылается административный истец, были им представлены в УИК № после истечения установленного законом срока, ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено право кандидата не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, внести уточнения и дополнения в документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 данного Федерального закона, кандидат вправе представить ее не позднее, чем за один день

до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Однако право дополнить уже представленные в избирательную комиссию для выдвижения документы иными документами, кроме перечисленных в пункте 2.2 статьи 33 указанного Федерального закона, после подачи заявления о согласии баллотироваться, приведенная выше норма не содержит (см. также кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ИКАД24-2-А5).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № отметил, что кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации».

Соответствующий подход в отношении понимания и применения приведенных законоположений нашел свое подтверждение, в частности, в пункте 4.12 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (утверждены постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку УИК № не допущено нарушений требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Закона РД №, оснований для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения «Сельсовет Уракарахский» восьмого созыва ФИО1, не имеется.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 требования административного истца также не признал, просил суд в иске отказать, пояснив, что согласно Закона РД №, если кандидат является депутатом в заявлении должны быть указаны сведения об этом. При этом как указано в извещении о недостатках в результате проверки документов, представленных кандидатом ФИО1 в УИК №, выявлены неполнота сведений о кандидате, в том числе не указал в заявлении, что является депутатом Собрания депутатов МО «сельсовет Аштынский»., также и других документов, которые он представил дополнительно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Закона РД № кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

При этом документы для регистрации на выборах должны быть представлены кандидатом не позднее 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ, в случае их представления после истечения указанного срока, считаются непредставленными.

Заседание избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата в депутаты состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, УИК № было установлено, что кандидатом ФИО1 в установленный Законом РД № срок не представлены документы для регистрации кандидатом на выборах.

В связи с чем, просит в иске отказать в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца и его представителя в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что он является членом избирательной комиссии УИК №. При нем ФИО1 сдал все необходимые документы в УИК, где ему сказали, что документы в полном порядке, претензий нет. ДД.ММ.ГГГГ было заседание УИК, где проверили перечень представленных документов кандидатов, в том числе и ФИО1, при этом нарушений не было выявлено. После ДД.ММ.ГГГГ было заседание УИК, на котором голосовали, чтобы зарегистрировать ФИО1, как кандидата в депутаты, а почему то УИК принято решение об отказе в регистрации кандидата ФИО1.

Заместитель прокурора ФИО7 в суде полагал требования иска подлежащими отклонению, поскольку при принятии решения УИК № МО «<данные изъяты>» нарушений действующего законодательства не допущено.

Суд, в соответствии со ст.289 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика ФИО4 по делу.

Выслушав сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.33 Закона, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу. При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в которой кандидат находится на лечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.

Избирательная комиссия обращается, в том числе с представлением, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации, представляемых кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в соответствующие органы, учреждения и организации, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в течение двадцати дней. Если избирательная комиссия обращается за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы, учреждения и организации должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией. Указанное представление может не направляться в случае, если проверка достоверности сведений о кандидатах осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) ГАС "Выборы", при этом результаты такой проверки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего органа (учреждения, организации).

Установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах - не менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней. При этом временем окончания указанного периода на выборах в федеральные органы государственной власти является время, установленное федеральным законом, а на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - 18 часов по местному времени.

В силу ст.34 Закона, самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Из положений ст.38 Закона следует, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

Временем окончания периода представления в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, на выборах в федеральные органы государственной власти является время, установленное федеральным законом, а на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - 18 часов по местному времени.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем, за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Согласно ч.1 ст.36 Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О муниципальных выборах в <адрес>" (далее – Закон Республики Дагестан №) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования, на должность главы муниципального образования непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с ч.1 ст.37 Закона РД № о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим Законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом выдвижение кандидатов на выборах осуществлялось в период с 28 июня по 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинулся в порядке самовыдвижения кандидатом на выборах и представил документы о выдвижении в организующую выборы комиссию УИК № МО «<данные изъяты>» <адрес>.

Согласно части 2 статьи 37 Закона РД №, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Вместе с заявлением, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, представляются перечень документов и сведений, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Так, согласно пункту «б» части 2.1 статьи 37 Закона РД № кандидат должен представить вместе с заявлением заверенные копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения о том, что кандидат является депутатом.

Вместе с тем, ФИО1 в своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 не указал, в том числе сведения о том, что является депутатом Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» <адрес> седьмого созыва, и соответственно не представил справку о том, что является депутатом данного сельсовета.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, частью 2 статьи 44 Закон Республики Дагестан №, УИК № своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила извещение о выявлении неполноты сведений о кандидате и отсутствии документов, необходимых для представления в участковую избирательную комиссию №<адрес> кандидатом ФИО1 для уведомления о его выдвижении и регистрации, о чем кандидата уведомила, вручив ему копию данного решения.

В данном извещении о недостатках указывается, что в результате проверки документов, представленных кандидатом ФИО1 в УИК №, выявлены:

1) неполнота сведений о кандидате: не указал в заявлении о согласии баллотироваться сведения о том, что является депутатом Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Аштынский» <адрес> седьмого созыва, соответственно не представил справку о том, что является депутатом;

2) отсутствие документов для регистрации, представление которых визбирательную комиссию предусмотрено законом:

- сведения об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате либо об отсутствии изменений в указанных сведениях (пункт 3 части 4 статьи 44 Закона);

- первый финансовый отчет кандидата либо уведомления о том, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится, либо о том, что финансирование избирательной кампании кандидатом производится за счет собственных средств без открытия специального избирательного счета (пункт 5 части 4 статьи 44 Закона).

Как следует из иска и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получив указанное решение УИК №, ДД.ММ.ГГГГ им были предоставлены все необходимые документы, указанные в извещении, а именно:

-справка о том, что он является депутатом Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» <адрес> Республики Дагестан 7-го созыва осуществляю свои полномочия на непостоянной основе на 1-ом листе;

-уведомление о том, что не будет создавать собственный избирательный фонд и финансировать свою избирательную кампанию на 1-ом листе;

-сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате на 1 -ом листе;

-справка администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ количество избирателей в <адрес> и <данные изъяты> на назначенных выборах ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 676 человек.

Отсюда следует, что первоначально вышеуказанные документы не были представлены в УИК №.

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований части 2 статьи 37 Закона РД № не представлены УИК № в полном объеме сведений о кандидате и документы, необходимые для регистрации в кандидаты в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» № созыва.

На основании пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ и частью 4 статьи 44 Закон Республики Дагестан № кандидат не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации, вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о кандидате и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, частью 2.1 статьи 37 Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона.

Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, частью 2.1 статьи 37 Закона кандидат вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

При этом документы для регистрации на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> восьмого созыва, которые в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» должны быть представлены кандидатом не позднее 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ, в случае их представления после истечения указанного срока, считаются не представленными.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № УИК № МО «<данные изъяты>» <адрес> усматривается, что избирательной комиссией установив, что кандидатом ФИО1 в установленный Законом РД № срок не представлены документы для регистрации кандидатом на выборах, принято решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» <адрес> восьмого созыва ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения.

Из решения также следует, что решение принято единогласно.

Таким образом, УИК № было установлено, что кандидатом ФИО1 в установленный Законом РД № срок не представлены документы для регистрации кандидатом на выборах.

Суд считает несостоятельным доводы свидетеля ФИО6, о том, что кандидатом ФИО1 были сданы все документы в УИК и за него проголосовали члены УИК, поскольку его показания не логичны, не последовательны, не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на норме права.

Так, отвечая на вопрос представителя ответчика ФИО5, почему, если ФИО1 изначально сдал весь пакет необходимых документов, то дополнительно ДД.ММ.ГГГГ он представил недостающие документы в УИК, свидетель сообщил, что он не может на это ответить, так как он не вник во все эти вопросы, так как он ни компетентен в этих вопросах.

Суд также считает необоснованными доводы административного истца о том, что в нарушение статьи 1.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, УИК № отказала ему в регистрации на выборах, поскольку согласно положения норм указанного федерального закона им (административным истцом) не учтено, что после истечения установленного законом срока документы для выдвижения и регистрации на выборах представлены быть не могут. При этом документы, на которые ссылается административный истец, были им представлены в УИК № после истечения установленного законом срока, ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено право кандидата не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, внести уточнения и дополнения в документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона.

В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 данного Федерального закона, кандидат вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Однако право дополнить уже представленные в избирательную комиссию для выдвижения документы иными документами, кроме перечисленных в пункте 2.2 статьи 33 указанного Федерального закона, после подачи заявления о согласии баллотироваться, приведенная выше норма не содержит (указанная правовая позиция закреплено в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ИКАД24-2-А5).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № отметил, что кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации».

Поскольку УИК № не допущено нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ и Закона РД №, оснований для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «Сельсовет Уракарахский» восьмого созыва ФИО1 не имеется.

Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При указанных обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства сторонами по делу, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УИК № МО «<данные изъяты>» <адрес> Республики Дагестан, отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 241 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № МО «<данные изъяты>» <адрес> Республики Дагестан:

-о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии участка № МО «<данные изъяты>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатов в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения МО «<данные изъяты>» № созыва;

-об обязании административного ответчика зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Собрания Депутатов МО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутого в порядке самовыдвижения, отказать полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение пяти дней со дня со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ