Постановление № 5-300/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-300/2020

Дело № 5-300/2020

36RS0005-01-2020-002041-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Воронежнефтепродукт», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО по заявлению Потерпевший №1 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного № от 14.04.2020 г. в отношении АО «Воронежнефтепродукт» 26.05.2020г. в 23 час.00 мин. в жилой комнате <адрес> при работе технологического оборудования АЗК-67 АО «Воронежнефтепродукт» (трансформаторная подстанция ТП №1330, дизель генераторная установка ЭД-60-Т400-2РН (заводской №7810), блок компрессорных установок для АГНСК) и движении автотранспорта не соответствуют допустимым уровням согласно требованиям п.6.1, приложения №3, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-8000Гц от 1 до 15 дБ для ночного времени суток на момент измерения; уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> при работе технологического оборудования АЗС-67 АО «Воронежнефтепродукт» (трансформаторная подстанция ТП №1330, блок компрессорных установок для АГНСК) и движении автотранспорта не соответствуют допустимым уровням согласно требованиям п.6.1, приложения №3, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-4000Гц от 1 до 16 дБ для ночного времени суток на момент измерения; уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> при работе технологического оборудования АЗС-67 АО «Воронежнефтепродукт» (трансформаторная подстанция ТП №1330, дизель генераторная установка ЭД-60-Т400-2РН (заводской №7810)) и движении автотранспорта не соответствуют допустимым уровням согласно требованиям п.6.1, приложения №3, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-4000Гц от 6 до 16 дБ для ночного времени суток на момент измерения; уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> при работе технологического оборудования АЗС-67 АО «Воронежнефтепродукт» (трансформаторная подстанция ТП №1330) и движении автотранспорта не соответствуют допустимым уровням согласно требованиям п.6.1, приложения №3, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-1000Гц от 3 до 7 дБ для ночного времени суток на момент измерения; уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> при работе технологического оборудования АЗС-67 АО «Воронежнефтепродукт» (дизель генераторная установка ЭД-60-Т400-2РН (заводской №7810)) и движении автотранспорта не соответствуют допустимым уровням согласно требованиям п.6.1, приложения №3, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-8000Гц от 1 до 13 дБ для ночного времени суток на момент измерения; уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> при отключенном технологическом оборудовании АЗС-67 АО «Воронежнефтепродукт» и движении автотранспорта (фон) не соответствуют допустимым уровням согласно требованиям п.6.1, приложения №3, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и превышают ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-1000Гц от 2 до 6 дБ для ночного времени суток на момент измерения. На основании вышеизложенного фоновый шум в жилой комнате <адрес> превышает ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-1000Гц от 2 до 6 дБ для ночного времени суток на момент измерения и формируется автотранспортом, движущимся по проезжей части Московского проспекта; наибольший вклад в уровни звукового давления для ночного времени суток в жилой комнате <адрес> вносит работа технологического оборудования АЗС-67 АО «Воронежнефтепродукт» - блок компрессорных установок для АГНСК и дизель генераторная установка ЭД-60-Т400-2РН (заводской №7810), как при совместной работе, так и в отдельности (разница результатов измерений при их работе и фона в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-4000Гц составляет от 3 до 10 дБ) вклад при работе трансформаторной подстанции ТП №1330 в уровень звукового давления в жилой комнате <адрес> для ночного времени суток превышает ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-1000Гц от 3 до 7 дБ, т.е. создает шум на уровне фоновых значений. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица АО «Воронежнефтепродукт», которые создают угрозу причинения вреда здоровья и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, что является нарушением, ст.11, п.1 ст.23 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г., п.6.1 приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 был составлен протокол № от 25.06.2020 г. об административном правонарушении и протокол № от 25.06.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «25» июня 2020 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании обращения Потерпевший №1 с жалобой на условия проживания по адресу: <адрес> должностным лицом Управления Роспотребнадзора ВО 14.04.2020 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, в отношении АО «Воронежнефтепродукт» была проведена проверка деятельности организации, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения, в связи с чем просила приостановить эксплуатацию блока компрессорных установок для АГНСК и дизель генераторной установки ЭД-60-Т400-2РН, принадлежащех АО «Воронежнефтепродукт» на 90 суток.

Представитель АО «Воронежнефтепродукт» по доверенности ФИО2 просил прекратить дело, поскольку вина АО «Воронежнефтепродукт» отсутствует, пояснил, что замеры уровня шума произведены с нарушением действующего законодательства. С 01.07.2020 г. эксплуатация блока компрессорных установок для АГНСК и дизель генераторной установки приостановлены, их приостановка не влияет на работу АЗС.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что АО «Воронежнефтепродукт» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения АО «Воронежнефтепродукт» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 25.06.2020 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования от 26.05.2020 г., экспертным заключением № от 28.05.2020 г., согласно которому условия проживания жильцов в <адрес> для ночного времени суток на момент испытаний при работе технологического оборудования АЗС-67 АО «Воронежнефтепродукт» (трансформаторная подстанция ТП №1330, дизель генераторная установка ЭД-60-Т400-2РН (заводская №7810), блок компрессорных установок для АГНСК) и движении автотранспорта не соответствует требованиям ст.23 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.6.1, приложение №3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», фоновый шум в жилой комнате <адрес> превышает ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-1000Гц от 2 до 6 дБ для ночного времени суток на момент измерения и формируется автотранспортом, движущимся по проезжей части Московского проспекта; наибольший вклад в уровни звукового давления для ночного времени суток в жилой комнате <адрес> вносит работа технологического оборудования АЗС-67 АО «Воронежнефтепродукт» - блок компрессорных установок для АГНСК и дизель генераторная установка ЭД-60-Т400-2РН (заводской №7810), как при совместной работе, так и в отдельности (разница результатов измерений при их работе и фона в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-4000Гц составляет от 3 до 10 дБ); вклад при работе трансформаторной подстанции ТП №1330 в уровень звукового давления в жилой комнате <адрес> для ночного времени суток превышает ПДУ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-1000Гц от 3 до 7 дБ, т.е. создает шум на уровне фоновых значений, а также пояснениями потерпевшего.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровья и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни.

В связи с чем, 25.06.2020 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете прекращении деятельности блока компрессорных установок для АГНСК и дизель генераторной установки ЭД-60-Т400-2РН АО «Воронежнефтепродукт», АЗС-67 «РОСНЕФТЬ», расположенных по адресу: <адрес> 01.07.2020 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, АО «Воронежнефтепродукт», считаю целесообразным приостановить деятельность блока компрессорных установок для АГНСК и дизель генераторной установки ЭД-60-Т400-2РН, принадлежащих АО «Воронежнефтепродукт» в ночное время (с 23 час.00 мин. 07 час.00 мин.) на срок 15 суток.

Доводы представителя АО «Воронежнефтепродукт» о том, что неправильно произведены замеры шума несостоятельны, поскольку из материалов дела усматривается обратное. В материалах дела имеется акт санитарно- эпидемиологического обследования от 26.05.2020 г. на двух листах, которому у суда нет оснований не доверять, поскольку оформлен надлежащим образом, соответствующим должностным лицом, в присутствии потерпевшего, представителя АО «Воронежнефтепродукт» и ими подписано. В связи с чем, представленная в судебное заседание представителем АО «Воронежнефтепродукт» копия акта от 26.05.2020 г. с внутренним листом чернового варианта, напротив вызывает сомнения, при этом надлежащим образом не заверена.

Ссылки представителя АО «Воронежнефтепродукт» на свидетельство о проверке №14/В2081 на анализатор шума и вибрации Ассистент о том, что действительно до 28.11.2019 г. не могут быть приняты во внимание, т.к. представлено с иными протоколами измерений уровней звука от 2018 г., не заверено надлежащим образом. При этом в протоколе испытаний от 28.05.2020 г. имеется указание на анализатор шума и вибрации «Ассистент», срок действия которого до 26.11.2020 г.

Доводы представителя АО «Воронежнефтепродукт» о том, что нарушен размер санитарно-защитной зоны, что АЗС эксплуатируется с 1981 г., а дом, где проживает потерпевший построен в 2016 г., также необоснованны, поскольку дом введён в эксплуатацию соответствующими органами, и права потерпевшего на проживание согласно СанПин в нём не могут быть нарушены.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Воронежнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность блока компрессорных установок для АГНСК и дизель генераторной установки ЭД-60-Т400-2РН, принадлежащих АО «Воронежнефтепродукт», расположенных на АЗС-67 «РОСНЕФТЬ» по адресу: <адрес>, в ночное время (с 23 час.00 мин. 07 час.00 мин.) на срок 15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности АО «Воронежнефтепродукт» срок действия временного запрета деятельности с 01.07.2020 г. по 07.07.2020г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына