Решение № 2А-4178/2020 2А-4178/2020~М-4102/2020 М-4102/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-4178/2020

Дело № 2а-4178/2020

59RS0001-01-2020-006408-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре Бобиной Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 – ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 ... к судебному приставу-исполнителю ОСП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО3, УФССП России по Адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по отказу в приостановлении исполнительного производства, передаче арестованного имущества на торги,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО3 ..., УФССП России по Адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по отказу в приостановлении исполнительного производства, передаче арестованного имущества на торги.

В обосновании административного иска указано, что Дата было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 Представителем ФИО1 было подано заявление судебному приставу о приостановлении производства на основании п.2 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что ФИО2 было подано заявление в суд о признании гражданки ФИО1 недееспособной Дата. Дата судебный пристав вынес постановление о приостановлении до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Также Дата было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Дата судебным приставом было вынесено постановление об отложении исполнительных действий сроком до Дата. Дата ФИО2 направила судебному приставу почтой заявление с приложенными документами, доказывающими принятие заявления к производству суда. Судебным приставом документы были получены, что подтверждается отчетом. Дата судебный пристав-исполнитель вынес постановление о передаче арестованного имущества на торги и постановление об оценке имущества, которое получено Дата. Дата вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, которое получено Дата. Административный истец считает действия судебного пристава незаконными, поскольку исковое заявление о признании ФИО1 недееспособной принято к производству суда, по делу назначена

судебно-психиатрическая экспертиза, заключение экспертов должно поступить в суд до Дата. Ни судебный пристав, ни суд, не являются экспертами в области психиатрии, в случае признания ФИО7 недееспособной должен быть назначен опекун. Полагает, что судебный пристав не вправе продолжать исполнительное производство в отношении психически нездорового должника, который не понимает значение своих действий.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании возражала против административного искового заявления, представила письменные возражения, дополнительно пояснив, что правовых оснований для приостановления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имеется и не имелось, поскольку да настоящего времени должник ФИО1 не признана в установленном порядке недееспособной, тот факт, что ранее исполнительное производство было приостановлено не имеет значения, поскольку при проведении проверки пришли к выводу об отсутствии оснований для приостановления, исполнительное производство было возобновлено.

Административный ответчик УФССП России по Адрес в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представителя не направило.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании с административным иском не согласился, узнав о приостановлении исполнительного производства, он обратился в ОСП с жалобой о необоснованности данных действий, исполнительное производство было возобновлено. В ходе исполнительного производства административным истцом подаются и другие ходатайства, полагает, что должник злоупотребляет своим правом и затягивает исполнение решения суда.

Заинтересованное лицо ТУ «Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Адрес» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО8 от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от Дата, выданным Дзержинским районным судом Адрес, предмет исполнения: взыскание денежных средств с ФИО1 в пользу ФИО5 по условиям мирового соглашения в размере ... рублей, при нарушении условий мирового соглашения истец вправе обратить взыскание на жилую квартиру по адресу: Адрес, определив первоначальную стоимость в размере ... рублей.

Дата судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на квартиру по адресу: Адрес.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

Дата ФИО2 направлено заявление о приостановлении исполнительного производства до получения заключения психиатрической экспертизы и назначения опекуна.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО10 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО2 о приостановлении исполнительного производства и постановление о приостановлении исполнительного производства, основание – причина утраты должником дееспособности.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО10 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с Дата по Дата в связи с подачей заявления в суд о признании должника недееспособным.

Дата вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с Дата по Дата, в связи с подачей заявления в суд о признании должника недееспособным.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО11 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Дата судебный пристав-исполнитель оформил заявку о направлении на торги арестованного имущества, а именно: на квартиру по адресу: Адрес, а также вынес постановление о передаче арестованного имущества на торги.

В ОСП по Адрес от ФИО2 вновь поступило заявление о приостановлении исполнительного производства.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о приостановлении исполнительного производства, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Дата судебным приставом-исполнителем направлено поручение №т в Территориальное управление Росимущества в Адрес о принятии имущества и его реализации.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о передаче арестованного имущества на торги.

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст. 69 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом (часть 6).

Требования о незаконности совершенных судебным приставом-исполнителем действий по отказу в приостановлении исполнительного производства и передаче арестованного имущества на торги, административный истец связывает с обращением в суд с заявлением о признании должника ФИО1 недееспособной, которое на сегодняшний день не рассмотрено, решение по заявлению не принято.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

В соответствии с п.2 ч. 1. ст.40 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ (ред. от Дата) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в том числе, в случае утраты должником дееспособности.

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ст. 42 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ (ред. от Дата) "Об исполнительном производстве").

Согласно вышеприведенным нормам права установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае утраты должником дееспособности; исполнительное производство приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства; после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, приостановленное исполнительное подлежит возобновлению, в том числе по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Недееспособным лицо может быть признано только в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством по решению суда.

В установленном порядке ФИО1 недееспособной признана не была и документы об этом судебному приставу-исполнителю, в том числе на момент совершения последним оспариваемых действий, не представлены, медицинской и иной документации о состоянии здоровья истца, которая бы безусловно свидетельствовала о том, что ФИО1 фактически является недееспособным, не в состоянии осознавать значение своих действий и руководить ими, не имеется.

В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в отказе в приостановлении исполнительного производства, передаче арестованного имущества на торги являются законными и отвечающими действующему законодательству.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений требований закона, которые бы привели к нарушению прав административного истца, а потому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ... к судебному приставу-исполнителю ОСП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО3 ..., УФССП России по Адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по отказу в приостановлении исполнительного производства, передаче арестованного имущества на торги - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

...

... Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено Дата года