Решение № 2-3554/2017 2-3554/2017~М-2858/2017 М-2858/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-3554/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Плотниковой Е.А.,

с участием представителя истца администрации города Нижневартовска ФИО1 и представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации города Нижневартовска к ФИО2 об освобождении земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на незавершенный строительством объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижневартовска обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, указав в обоснование требований, что постановлением главы <адрес> от <дата> № земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен предпринимателю <данные изъяты>. под строительство магазина с кафе, с которым был заключен договор аренды от <дата> №-№ сроком с <дата> по <дата>. Постановлением главы <адрес> от <дата> № предпринимателю <данные изъяты> данный земельный участок был предоставлен на новый срок под строительство магазина с кафе и заключен договор аренды от <дата> №-АЗ сроком с <дата> по <дата>. На основании постановления главы <адрес> от <дата> № с предпринимателем <данные изъяты> было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сроком на один год. В 2010 году ФИО4 зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект, степенью готовности 9% на основании договора купли продажи объекта от <дата>. Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от <дата> в иске администрации г.Нижневартовска об обязании за свой счет и своими силами снести указанный незавершенный строительством объект.

Данным решением суд обязал администрацию г.Нижневартовска в установленный законом срок рассмотреть ее заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером №. Во исполнение указанного решения суда приказом департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г.Нижневартовска от <дата> №-П принято решение о предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду для целей завершения строительства. Заявление ФИО5 было рассмотрено и принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на три года. Письмом от <дата> № ответчику был направлен проект договора аренды земельного участка. Из-за несогласия со стороны ФИО2 с условиями предлагаемого ей договора аренды, договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № не был подписан, соответственно договор считался не незаключенным. Приказом Департамента от <дата> №-П был отменен приказ Департамента от <дата> №-П «О предоставлении земельного участка в аренду и изменении характеристик земельного участка». Начиная с сентября 2014 по настоящее время каких-либо заявлений от ФИО2 по поводу заключения договора аренды земельного участка не поступало. Разрешение на строительство ФИО2 не получала.

Согласно акту обследования от <дата>, ФИО2 продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером № без оформленных прав, строительство объекта не ведется, строительная техника отсутствует. Плату за фактическое использование земельного участка ответчик не погасила. Задолженность по платежам за землю по состоянию на <дата> составляет <данные изъяты>

Администрация г.Нижневартовска в исковом заявлении указала, что отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем объекта недвижимого имущества рассматривается как его самовольное занятие. На основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ», с учетом положений п.п. 10 пункта 2 и п.5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и принимая во внимание, что ранее земельный участок предоставлялся <данные изъяты>., право на предоставление указанного земельного участка у ФИО2 не возникает. В связи с чем ФИО2 обязана освободить используемый в отсутствие правовых оснований земельный участок. Регистрация права собственности на незавершенный строительством объект само по себе не порождает прав на земельный участок и так же не является препятствием к освобождению спорного земельного участка. Объект незавершенный строительством степенью готовности 9% возведен ответчиком только до уровня фундамента, что относит его к объекту с низкой степенью готовности. Оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Просит обязать ФИО2 освободить земельный участок, площадью № с кадастровым номером № по адресу: город Нижневартовск, на пересечении улиц <данные изъяты> и передать администрации города Нижневартовска земельный участок по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО2 право собственности на объект незавершенный строительством, площадью № кв.м, степенью готовности 9%, расположенный на земельном участке площадью № с кадастровым номером № по адресу: г. Нижневартовск, <данные изъяты>

Представитель истца администрации города Нижневартовска по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что ФИО2 сама отказалась заключить договор аренды на спорный земельный участок, строительство на данном земельном участке так и не было завершено, поэтому участок считается самоуправно занятым ответчиком. Просила удовлетворить исковые требования и обязать ФИО2 освободить спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО2 право собственности на объект незавершенный строительством, <данные изъяты>, степенью готовности 9%., расположенный по адресу: <данные изъяты>

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на то, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект и имеется решение суда, которым на администрацию города Нижневартовска возложена обязанность заключить с ФИО2 договор аренды на спорный земельный участок и такое право у нее до настоящего времени существует.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании постановления главы <адрес> от <дата> № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен индивидуальному предпринимателю <данные изъяты> под строительство магазина с кафе. С <данные изъяты> был заключен договор аренды от <дата> № сроком с <дата> по <дата>. Постановлением главы города Нижневартовска от <дата> № данный земельный участок был предоставлен ИП <данные изъяты> на новый срок под строительство магазина с кафе и с ним заключен договор аренды от <дата> №-АЗ сроком с <дата> по <дата>. На основании постановления главы <адрес> от <дата> № с ИП <данные изъяты> было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сроком на один год. В 2010 году <данные изъяты> было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: город Нижневартовск, <адрес>.

ФИО2 на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного с ИП <данные изъяты> приобрела в собственность объект недвижимости - незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Нижневартовск <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> от <дата> ФИО2 является собственником незавершенного строительством объекта, площадь застройки которого <данные изъяты> степень готовности 9%.

Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на администрацию города Нижневартовска была возложена обязанность рассмотреть в установленные законом сроки и порядке заявление ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> №, расположенного по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, <адрес>.

Во исполнение указанного решения Нижневартовского городского суда, на основании заявления ФИО2 от <дата> б/н департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города был издан приказ от <дата> №-П «О предоставлении земельного участка в аренду и изменении характеристик земельного участка», согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью <данные изъяты>

<дата> администрацией г.Нижневартовска в адрес ФИО2 был направлен проект договора аренды земельного участка площадью № (кадастровый №), расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, в целях использования для завершения строительства в соответствии с видами и параметрами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ЖЗ 101). <дата> в адрес администрации г.Нижневартовска от ФИО2 поступило письмо вх.№ с приложением подписанного проекта договора аренды земельного участка с протоколом разногласий. Письмом от <дата> исх.№ в адрес ФИО2 администрацией города был направлен проект договора аренды с протоколом урегулирования разногласий и разъяснениями о невозможности принятия спорных пунктов в заявленной ФИО2 редакции. <дата> (вх.№) в адрес Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города от ФИО2 поступил протокол разногласий №. Письмом от <дата> исх.№ администрация города Нижневартовска предложила ФИО2 заключить договор аренды на предложенных условиях.

Приказом Департамента от <дата> №-П был отменен приказ Департамента от <дата> №-П «О предоставлении земельного участка в аренду и изменении характеристик земельного участка» ФИО2

Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от <дата>, в удовлетворении иска ФИО2 об обязании администрации города Нижневартовска заключить договор о предоставлении в аренду земельного участка в редакции истца было отказано.

Материалами дела, в том числе решением Нижневартовского городского суда от <дата> подтверждается, что ФИО2 был подготовлен протокол разногласий, который был направлен на рассмотрение ответчику. <дата> представителем администрации подписан проект договора и протокол разногласий с учетом протокола урегулирования разногласий, которым были отвергнуты все её поправки в проект договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона « О введении в действие земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <дата> или такой земельный участок предоставлен до <дата> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. В соответствии с п.п. 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, законодателем установлено, что право на получение в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства возникает тогда, когда никто из любых предыдущих собственников не получал земельный участок для завершения строительства.

Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> установлено, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности, на который зарегистрировано до <дата>, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов, в порядке установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений. Этим же судебным решением в удовлетворении исковых требований администрации города Нижневартовска к ФИО2 о сносе объекта незавершенного строительства, и освобождении спорного земельного участка отказано.

Ранее аналогичные требования к ФИО2 уже заявлялись администрацией города и решением Нижневартовского городского суда от <дата> администрации города было отказано в удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, площадью <данные изъяты> номером <данные изъяты> по адресу: г. Нижневартовск <адрес> возложении на ФИО2 обязанности своими силами и за свой счет снести незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>-<данные изъяты>

ФИО2 приобрела право на объект незавершенного строительства в 2012 году, поэтому право на приобретение спорного земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства объекта без проведения торгов у ФИО2 сохраняется.

При таких обстоятельствах, доводы администрации города Нижневартовска о том, что исковые требования должны быть удовлетворены на основании п.21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ, суд считает необоснованными, поскольку ФИО2 до настоящего времени имеет право на предоставление в аренду данного земельного участка.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29. 04.2010» О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Согласно разъяснениям, изложенным в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и ВАС РФ № от <дата>, в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, поскольку при таком оспаривании, суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (То есть для принятия решения о признании записи отсутствующей, необходимо первичное – признать отсутствие самого права). В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В обоснование своих требований о признании отсутствующим зарегистрированного за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельный участок, площадью <данные изъяты>

Однако, судом не могут быть приняты во внимание указанные доводы истца, поскольку в данном случае имеется спор о праве, при этом, право собственности ФИО2 подтверждено решением Нижневартовского городского суда от <дата>, которым в удовлетворении исковых требований администрации города Нижневартовска к ФИО2 об освобождении спорного земельного участка и возложении на ФИО2 обязанности своими силами и за свой счет снести незавершенный строительством объект отказано.

Кроме того, представленными в суд платежными документами подтверждается, что по претензиям истца денежные средства в сумме 198304 рублей 89 коп. и в сумме 605167 рублей 51 коп. были перечислены ФИО2 в администрацию города Нижневартовска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные администрацией города Нижневартовска исковые требования к ФИО2 об освобождении земельного участка не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации города Нижневартовска к ФИО2 об освобождении земельного участка площадью <данные изъяты> города путем сноса объекта незавершенного строительством, площадью 730,3 кв.м, степенью готовности 9%, передаче земельного участка администрации города Нижневартовска и признании отсутствующим зарегистрированного за ФИО2 право собственности на объект незавершенный строительством, <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья В.Г.Чурсинова