Решение № 2А-6573/2020 2А-6573/2020~М0-5772/2020 М0-5772/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-6573/2020

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Тарабриной А.С.,

с участием представителя административного истца Трониной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6573/2020 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

Установил:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти поступило административное исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе ответчиком.

ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии, № с февраля 2019 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F10.242+F19.1 «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени, осложненный пагубным употреблением сочетания нескольких наркотических и других психоактивных веществ». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Решение о снятии ФИО1 с учета врачебная комиссия ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

Согласно информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОП №21 У МВД России по г.Тольятти в мае 2020 года в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9 КоАП РФ.

Прокурор считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности пользования ФИО4 правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем, по мнению административного истца, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе их жизни и здоровью.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение в ФИО6 МВД России по г.Тольятти, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Тронина Т.Н. в судебное заседание явилась, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебного сообщения посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства, указанному в исковом заявлении (л.д.3) и адресной справке (л.д.17), однако судебная повестка возвращена в адрес суда с указанием на истечение срока хранения (л.д.60-61).

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как следует из руководящих разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 года «О применении судами некоторых положений раздела части 1 ГК РФ», содержащихся в п.п. 63, 67, 68 по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия (л.д.37). Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия (л.д.57). Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель Управления МВД России по г.Тольятти в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, в подтверждение чему в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д.59). Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не предоставил.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд на основании ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, ознакомившись с ходатайством представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 г. № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данным противопоказаниям, водители авто- и мототранспортных средств, городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Согласно п.п. 29 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 г. № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999 года применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии, №, что подтверждается данными, представленными ОГИБДД У МВД по г. Тольятти.

С февраля 2019г. ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени, осложненный пагубным употреблением психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья». С 25.01.2019 года по 07.02.2019 года прошел курс стационарного лечения, выписан с улучшением под наблюдением амбулаторно психиатора-нарколога, но на прием к врачу не обращался до настоящего времени. С 2020 года состоит на учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 степени, осложненный пагубным употреблением нескольких наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья» (л.д.39) F10.242+F19.1, отнесенным к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19, т.е. является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно сведениям ГБУЗ СО «ТНД», наличие ремиссии установить не представляется возможным, т.к. с февраля 2019 года у врача-нарколога не наблюдался (л.д.48).

Согласно информации, предоставленной ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.Тольятти исх.№ от 07.07.2020 года должностными лицами ОП №21 У МВД России по г.Тольятти в мае 2020 года в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9 КоАП РФ (л.д.8).

Таким образом, суд полагает, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФИО1, незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Решение о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения врачебная комиссия ГБУЗ СО «ТНД», как установлено судом выше, не принимала.

В связи с этим, суд считает, что в настоящее время ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение в ФИО6 МВД России по г.Тольятти.

Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в течение 10 рабочих дней – 27.11.2020 года.

Судья Ю.В.Тарасюк