Решение № 2-1013/2024 2-1013/2024~М-456/2024 М-456/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-1013/2024

г. Луга 20 мая 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1013/2024

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Куроптевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Кызы об обязании устранения нарушений законодательства, связанных с торговой деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в Лужский городской суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 М.Р.К. о признании незаконным бездействия, обязании прекратить реализацию табачных изделий (сигарет) в магазине по адресу: Ленинградская область, Лужский район, п.Красный Маяк д.7 лит.Г: с незарегистрированными кодами идентификации, повторную реализацию одного и того же экземпляра табачных из изделий; обязании осуществить регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе никотинсодержащая продукция, обязании прекратить реализацию товаров категории «молочная продукция» с истекшим сроком годности в магазине по указанному адресу, а также обязании довести до сведения потребителей о вынесении настоящего решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП ФИО1 М.Р.К. выявлены факты угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачных изделий, молочной продукции.

Указанные сведения получены в соответствии с п.2 ч.1 ст.58 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в ходе проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной

системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» ( далее ГИС МТ).

31.10.2023 года в период с 12 50 до 13 30 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет. Установлено, что в период с 1.10.2023 года по 31.10.2023 года ИП ФИО1 М.Р.К. согласно реестру отклонений совершено 4 операции по реализации товаров, с незарегистрированными кодами идентификации на сумму 691 руб. в магазине по адресу: Ленинградская область, Лужский район, п.Красный Маяк д.7 лит.Г;

20.02.2024 года с 10 25 до 10 50 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет. Установлено, что в период с 21.01.2024 года по 20.02.2024 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестру отклонений совершено 16 операций на сумму 1274 руб. по реализации товаров (молочная продукция) с незарегистрированным кодом идентификации в магазине по указанному адресу.

20.02.2024 года с 14 00 до 14 30 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет. Установлено, что в период с 21.01.2024 года по 20.02.2024 года ИП ФИО1 М.Р.К. согласно реестру отклонений совершено 6 операций на сумму 1130 руб. по повторной реализации табачных изделий.

30.10.2023 года с 12 50 до 13 30 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет установлено, что в период с 1.10.2023 года по 30.10.2023 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестра отклонений, совершено 28 операций на сумму 4650 руб. по реализации товаров никотинсодержащей продукции от участника незарегистрированного в товарной группе в магазине по указанному адресу.

21.02.2024 года с 9 30 до 10 30 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет установлено, что в период с 15.02.2024 года по 21.02.2024 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестра отклонений, совершено 16 операции на сумму 2860 руб. по реализации товаров никотинсодержащей продукции от участника незарегистрированного в товарной группе в магазине по указанному адресу.

5.06.2023 года с 15 00 до 16 00 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет установлено, что в период с 6.05.2023 года по 5.06.2023 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестра отклонений, совершено 32 операции на сумму 5188 руб. по реализации товаров, связанных с повторной продажей табачных изделий у одного продавца по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Лужский район, п.Красный Маяк д.7 лит.Г;

20.02.2024 года с 14 00 до 14 30 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет установлено, что в период с 21.01.2024 года по 20.02.2024 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестра отклонений, совершено 6 операции на сумму 1130 руб. по реализации товаров связанных с повторной продажей табачных изделий у одного продавца по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Лужский район, п.Красный Маяк д.7 лит.Г;

31.10.2023 года с 11 15 до 11 40 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет. Установлено, что в период с 1.08.2023 года по 31.10.2023 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестру отклонений, совершено 5 операций на сумму 325 руб. по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в магазине по указанному адресу.

В деятельности ИП ФИО1 М.Р.К. усматриваются нарушения Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В ходе рассмотрении дела истцом уточнены исковые требования в заявлении от 7.05.2024, где просит признать незаконным бездействие ИП ФИО1 М.Р.К. в части реализации никотинсодержащей продукции незарегистрированным участником и обязать осуществить регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе никотинсодержащая продукция.

Признать незаконными действия по реализации ИП ФИО1 М.Р.К. никотинсодержащей продукции с незарегистрированными кодами идентификации, обязать прекратить реализацию табачных изделий (сигарет) незарегистрированными кодами идентификации в магазине по адресу: Ленинградская область, Лужский район: п.Красный Маяк д.7 лит.Г. Признать незаконными действия по реализации ИП ФИО1 М.Р.К. в части повторной реализации табачной продукции, обязав прекратить повторную реализацию одного и того же экземпляра табачной продукции у одного продавца в магазине по указанному адресу. Признать незаконными действия по реализации ИП ФИО1 М.Р.К. в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, обязать прекратить реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности в указанном магазине. Обязать довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей от 11.01.2024 года, поддерживают заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, при этом поясняют, что ответчик продолжает допускать аналогичные нарушения.

Ответчик ИП ФИО1 М.Р.К. в судебное заседание не явилась, просит слушать дело в ее отсутствие, представила в адрес суда письменное заявление о признании исковых требований.

Суд, выслушав представителей истца, изучив материалы дела, находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7.02.1992 г. орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Т.о., Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, которым ответчиком оказываются услуги по реализации обуви, чьи права могут быть нарушены действиями ответчика, невозможно индивидуализировать, привлечь в дело в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает: потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч.1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (ч.4).

В соответствии с ст.13 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", согласно которых, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации (п.3).

Установить, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции (п.4(1));

Средство идентификации набора формируется в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 в виде штрихового кодирования спецификации символики Data Matrix по схеме кодирования ASCII, содержит управляющий знак символики FNC1, а также код маркировки, включающий в себя 4 обязательные группы данных, из которых первые 3 группы образуют код идентификации набора, а также произвольное количество дополнительных групп данных, включаемых по усмотрению производителя табачной или никотинсодержащей продукции (п.45).

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку (п.49).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает: при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

В силу п. 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Управлением Роспотребнадзора на основании заданий руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области проводились контрольные мероприятия: 31.10.2023, 5.06.2023, 30.10.2023, 20.02.2024, 21.02.2024 без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет https//gov.crpt.ru в отношении ИП ФИО1 М.Р.К. при реализации табачных изделий и молочной продукции в магазине по адресу: Лужский район, п.Красный Маяк д.7 лит.Г (л.д.34-98).

Установлено, что с 1.10.2023 года по 31.10.2023 года ИП ФИО1 М.Р.К. согласно реестру отклонений совершено 4 операции по реализации товаров с незарегистрированными кодами идентификации на сумму 691 руб. в магазине по адресу: Ленинградская область, Лужский район, п.Красный Маяк д.7 лит.Г;

- в период с 21.01.2024 года по 20.02.2024 года ИП ФИО1 М.Р.К. согласно реестру отклонений совершено 16 операций на сумму 1274 руб. по реализации товаров (молочная продукция) с незарегистрированным кодом идентификации в магазине по указанному адресу.

- в период с 21.01.2024 года по 20.02.2024 года ИП ФИО1 М.Р.К. согласно реестру отклонений, совершено 6 операций на сумму 1130 руб. по повторной реализации табачных изделий.

- в период с 1.10.2023 года по 30.10.2023 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестра отклонений, совершено 28 операций на сумму 4650 руб. по реализации товаров никотинсодержащей продукции от участника незарегистрированного в товарной группе в магазине по указанному адресу.

- в период с 15.02.2024 года по 21.02.2024 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестра отклонений, совершено 16 операции на сумму 2860 руб. по реализации товаров никотинсодержащей продукции от участника незарегистрированного в товарной группе в магазине по указанному адресу.

- в период с 6.05.2023 года по 5.06.2023 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестра, отклонений совершено 32 операции на сумму 5188 руб. по реализации товаров связанных с повторной продажей табачных изделий у одного продавца по тому же адресу:

- в период с 21.01.2024 года по 20.02.2024 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестра отклонений, совершено 6 операции на сумму 1130 руб. по реализации товаров связанных с повторной продажей табачных изделий у одного продавца в магазине по указанному адресу;

- в период с 1.08.2023 года по 31.10.2023 года ИП ФИО1 М.Р.К., согласно реестру отклонений, совершено 5 операций на сумму 325 руб. по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в магазине по указанному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от: 30.10.2023, 31.10.2023, 5.06.2023, два акта 20.02.2024, 21.02.2024 предостережениями о недопустимости нарушений обязательных требований в адрес ответчика, а также не оспариваются ответчиком.

Т.о., в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком требований Закона РФ «О защите прав потребителей».

Ответчик признает заявленные требования, суд находит возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исходя из изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст.46 Закона «О защите право потребителей» суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 М.Р.К. довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу через средства массовой информации.

На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика подлежит взысканию 300 руб. в счет госпошлины в бюджет Лужского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - удовлетворить.

Признать незаконной реализацию индивидуальным предпринимателем ФИО1 Кызы (ОГРНИП №) никотинсодержащей продукции при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе никотинсодержащая продукция.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 М.Р.К.:

-зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе никотинсодержащая продукция.

Признать незаконными действия по реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 М.Р.К. никотинсодержащей продукции с незарегистрированными кодами идентификации, обязав прекратить реализацию табачных изделий незарегистрированными кодами идентификации в магазине по адресу: Ленинградская область, Лужский район: п.Красный Маяк д.7 лит.Г.

Признать незаконными действия по реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 М.Р.К. в части повторной реализации табачной продукции, обязав прекратить повторную реализацию табачной продукции в магазине по адресу: Ленинградская область, Лужский район: п.Красный Маяк д.7 лит.Г.

Признать незаконными действия по реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 М.Р.К. в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, обязав прекратить реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности в магазине по адресу: Ленинградская область, Лужский район: п.Красный Маяк д.7 лит.Г.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 М.Р.К. довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Кызы в счет госпошлины 300 руб. в доход бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 27.05.2024

47RS0012-01-2024-000832-91