Постановление № 5-81/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело № 5-81/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2020 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Арсентьев Н.И.,

при секретаре Кормановской В.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1(данные о личности),

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № 140/02-23 от 15 июня 2020 года следует, что 14 мая 2020 года в 10 часов 40 минут, ФИО1 нарушил режим изоляции сроком с 08 по 21 мая 2020 года, установленный постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области № 84/03-23 от 08 мая 2020 года, покинул место изоляции (жительства) по адресу: <адрес>, место нахождения на момент проверки не обнаружено, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что никаких документов о необходимости находиться на самоизоляции, он не получал. Специалисты Роспортебнадзора звонили по телефону, выяснили у него все необходимые анкетные данные, уведомили о необходимости самоизоляции. В мае 2020 года он получил по WhatsApp постановление о необходимости находится на самоизоляции, с ним ознакомился. Постановление должностного лица о самоизоляции не оспаривал, в нем указан адрес: <адрес>, поскольку он фактически живет там с семьей, дом в эксплуатацию еще не введен, по адресу регистрации <адрес> он не проживает. Уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении не получал, с протоколом не знакомился, почтовые отправления приходящие на адрес регистрации приносят по месту фактического жительства.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 пояснила следующее. 08 мая 2020 года постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области № 84/03-23 в отношении ФИО1 введен режим изоляции на период с 08 мая 2020 года по 21 мая 2020 года(до получения отрицательных результатов лабораторного исследования) по месту проживания: <адрес>. Постановление направлено ФИО1 по системе мгновенного обмена текстовыми сообщениями для мобильных платформ WhatsApp. 14 мая 2020 года в 10 часов 40 минут она в составе мобильной группы с сотрудниками полиции осуществляла проверки соблюдения режима изоляции. При проверке по адресу: <адрес>, ФИО1 отсутствовал, о его местонахождении жена не знала. Сотрудниками полиции была проведена проверка, материал направлен в территориальный отдел. 26 мая 2020 года ФИО1 было направлено уведомление по адресу его регистрации <адрес> о необходимости явки для составления протокола на 15 июня 2020 года, однако конверт был возвращен за истечением срока хранения. На адрес фактического проживания уведомление о составлении протокола не направлялось, по телефону ФИО1 в известность о времени и месте составления протокола не ставился. 15 июня 2020 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в его отсутствие, копия протокола направлена в его адрес.

Заслушав участников процесса, проверив представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении № 140/02-23 следует, что он был составлен 15 июня 2020 года должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 без участия ФИО1

Согласно уведомлению о составлении протокола № 52/02-23 от 26 мая 2020 года ФИО1 сообщалось, что для составления и подписания протокола об административном правонарушении следует явиться по адресу: <адрес> к 11 часам 15 июня 2020 года.

Вместе с тем каких-либо сведений, подтверждающих надлежащее извещение ФИО3 о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что уведомлению о составлении протокола был присвоен почтовый идентификатор 80080647309953. В отчете об отслеживании отправления за данным номером имеется отметка от 03 июня 2020 года о неудачной попытке вручения, от 08 июня 2020 года о возврате отправителю по иным обстоятельствам, в связи с чем довод должностного лица о возврате почтового отправления за истечением срока хранения суд признает несостоятельными.

Кроме того, 15 июня 2020 года в адрес ФИО1 был направлен протокол об административном правонарушении, отправлению присвоен номер 80082749885342. В отчете об отслеживании отправления имеется последняя отметка от 18 июня 2020 года о неудачной попытке вручения.

Таким образом, достоверных доказательств о получении извещения о времени и месте составления протокола, а также о получении копии протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не получено. Должностным лицом не принято мер к направлению уведомления о вызове для составления протокола и направлению копии протокола по месту фактического жительства ФИО1 по адресу: <адрес> либо вручению иным образом, позволяющим убедиться в своевременном получении адресованной корреспонденции.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлекли нарушение прав ФИО3 на защиту.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении должностным лицом были нарушены требования вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при которых наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя считать установленным. В данном случае элементы состава административного правонарушения не доказаны, что влечет прекращение производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 1.5, 1.6, 24.1, 24.4, 26.1, 26.2, 28.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, (данные о личности), о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.И. Арсентьев