Решение № 2-4294/2017 2-4294/2017~М-3555/2017 М-3555/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4294/2017

Дело № 2-4294/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Мисрокове З.Б.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике об обязании назначить пенсию по инвалидности,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике об обязании назначить пенсию по инвалидности. В обоснование иска указано, что 29.03.2016 года истец впервые был признан инвали<адрес>-ой группы в соответствии Федеральным законом от 24.11.1995 года №181 «О социальной защите населения в РФ». В связи с установлением инвалидности 13.04.2016 года в соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ №400 от 28.12.2016 года он обратился для назначения пенсии по инвалидности, предоставил все необходимые документы для назначения пенсии и приняли соответствующее заявление, пенсия должна была перечислятся на банковский счет в ОАО «Сбербанк». Истец пенсией не пользовался, т.к. собирал на свои нужды. Однако, при повторном переосвидетельствовании 01.04.2017г. он узнал, что пенсия ему не назначена, что получал все это время только ежемесячные денежный выплаты, на вопрос, почему он не получал пенсию, ему сотрудник пенсионного органа ответил, что он должен был еще написать соответствующее заявление на пенсию. Истец не является работником в социальной сфере и не обладает соответствующими знаниями в области назначении пенсии и не знал, что надо писать еще одно заявление, а сотрудник который принимал не подсказала об этом ему, и он спокойно написав заявление ушел из пенсионного органа. Ни каких информационных подсказок об этом в органе нет. Пенсия ему назначена при повторном обращении т.е. с 01.04.2017г. Считает данное равнодушие и основанные на них действия ГУ-ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене: Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм собственности (ст.8 ФЗ 181). Просит: Обязать ГУ-ОПФР по КНР назначить истцу пенсию по инвалидности с момента обращения, а именно с 13 апреля 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал требования изложенные в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы и материалы представленного ответчиком пенсионного дела и выплатного дела № 073925, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 27 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3). Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня (ч. 5).

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые 29 марта 2016 года установлена вторая группа инвалидности, общее заболевание, на срок до 01 апреля 2017 года, что подтверждается копией справки МСЭ-2015 № от 07 апреля 2016 года.

Также судом установлено, что 13 апреля 2016 года истец обратился в Управление ОПФР по КЧР в г. Черкесске за назначением выплат в связи с инвалидностью, при себе у него находились все необходимые документы, в том числе, справка МСЭ, о чем имеется отметка специалиста от 13.04.2016 года. В тот же день специалист приняла у него заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты, истец расписался в предложенных ему сотрудником Учреждения бланках заявления, полагая, что все документы для выплаты пенсии сданы в пенсионный орган. Эти утверждения ФИО1 в судебном заседании опровергнуты не были.

Между тем, пенсия по инвалидности ФИО1 за апрель 2016 года по март 2017 года назначена не была и не выплачивалась. ФИО1 с 13 апреля 2017 года была назначена только ежемесячная денежная выплата как инвалиду в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из существа искового заявления, а также пояснений истца ФИО1 следует, что он полагал, что получает пенсию по инвалидности. О том, что перечисляемые ему денежные средства являются ежемесячной денежной выплатой по инвалидности, не знал.

Пенсия по инвалидности была назначена инвалиду второй группы ФИО1 лишь после вторичного обращения за пенсией 01 апреля 2017 года.

На обращение ФИО1 в Управление ОПФР по КЧР в г. Черкесске по вопросу назначения социальной пенсии по инвалидности с месяца его первичного обращения, то есть с 13 апреля 2016 года, Учреждением было отказано в выплате пенсии по инвалидности за указанный период, со ссылкой на то, что в соответствии со ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ от 15.01.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная указанным Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё, истец обращался с заявлением 31.05.2017 года, соответственно выплата пенсии будет производится с месяца обращения.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что пенсия по инвалидности за указанный период не выплачивалась по той причине, что ФИО1 не подал соответствующее заявление в апреле 2016 года. По справке МСЭ от 07.04.2016 года истец подал в пенсионный орган только заявление о назначении ЕДВ, заявления о назначении пенсии по инвалидности от истца не поступало.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

На момент подписания 13 апреля 2016 ФИО1 заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, УОПФР в г. Черкесске было достоверно известно о том, что он с 29.03.2016 является инвали<адрес> группы.И с этого времени, инвалид второй группы ФИО1 приобрел право на пенсию по инвалидности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В федеральный реестр инвалидов включаются сведения о лице, признанном инвалидом, в том числе размер и период предоставления установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в том числе периоды трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Вместе с тем, пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо письменных доказательств того, что истцу разъяснялись положения действующего пенсионного законодательства, регламентирующего назначение пенсии, в том числе: о назначении страховой пенсии по инвалидности со дня признания лица инвалидом, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня, о возможности подачи заявления о назначении пенсии и предоставления не позднее чем через три месяца со дня разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающих документов.

Более того, из материалов пенсионного и выплатного дела следует, что истец предоставил в пенсионный орган все документы для назначения страховой пенсии по инвалидности в апреле 2016 года.

В судебном представитель ответчика фактически подтвердил, что пенсия не была назначена ФИО1 только потому, что отсутствовало письменное заявление о назначении пенсии. В случае подачи заявления о назначении пенсии, ему была бы назначена соответствующая пенсия по инвалидности. При этом, представитель ответчика также пояснил, что бланк заявления о назначении пенсии заполняется работниками Учреждения с помощью технических средств по специальной компьютерной программе, а самому заявителю предоставляется возможность поставить подпись в заявлении. Заполнить самостоятельно или в домашних условиях данное заявление пенсионер фактически не может. Бланк заявления о назначении и выплате ЕДВ также изготавливается работниками Учреждения с помощью технических средств и предоставляется заявителю при его обращении в пенсионный орган.

Страховая пенсия по инвалидности назначена истцу решением ответчика от 08.08.2017 № 63808/17 на период с 01.04.2017 по 31.03.2018, после установления ФИО1 второй группы инвалидности.

При таких обстоятельствах суд считает, что пенсия ФИО1 не была назначена своевременно по вине работников пенсионного фонда, которые надлежащим образом не разъяснили ему требования действующего законодательства, в связи с чем ФИО1 ошибочно полагал, что ему страховая пенсия по инвалидности назначена.

Согласно нормам действующего законодательства, страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, в настоящем случае 29.03.2016 года (день установления истцу второй группы инвалидности), однако, поскольку суд не может выйти за рамки исковых требований, полагает необходимым, указать дату назначения страховой пенсии по инвалидности с 13 апреля 2016 года, то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике назначить истцу пенсию по инвалидности с момента обращения, а именно с 13 апреля 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2017 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди