Решение № 2-5138/2019 2-5138/2019~М-4696/2019 М-4696/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-5138/2019

Дело № 2-5138/2019 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Новгородской области ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Новгородской области, начальнику Центра финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно, обязании выплатить компенсацию стоимости проезда,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Центра финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области ФИО4, в котором с учетом уточненных 24 октября 2019 года исковых требований, просит признать незаконным отказ от 14 июня 2019 года № в выплате компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 41 419 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером МВД России с выслугой лет более 20 лет и состоит на пенсионном обеспечении в Центре финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области, в связи с чем он и члены его семьи имеет право на возмещение расходов на проезд в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти и обратно. Отказ ответчика в возмещении таких расходов не основан на законе и нарушает права истца на социальное обеспечение.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено УМВД России по Новгородской области (далее - Управление), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО3 полагала, что иск являются обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Частью 10 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 (далее - Правила № 1229).

В силу пункта 3 Правил №1229 денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2019 № 323 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Правила №1229 внесены дополнения, предусматривающие возмещение соответствующих расходов гражданам, уволенным со службы в войсках национальной гвардии. Данные изменения вступили в законную силу 06.04.2019 и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.10.2016.

Из материалов дела следует, что с 08 сентября 2017 года ФИО1 является пенсионером МВД России и состоит на пенсионном учете в Центре финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области.

По состоянию на 08 сентября 2017 года выслуга лет ФИО1 составляет в календарном обеспечении - 32 года 04 мес. 19 дней.

В период с 19 января 2018 года по 08 февраля 2018 года истец с супругой К. находился на лечении в санатории <данные изъяты> по путевкам №, выданным ФКУЗ «МСЧ УМВД России по Новгородской области».

Проезд в санаторий <данные изъяты> осуществлен истцом 16 января 2018 года по маршруту г<данные изъяты> (автобус), <данные изъяты> (авиаперелет). Проезд в обратном направлении осуществлен 27 марта 2018 года по маршруту г<данные изъяты> Расходы истца на проезд (2 человека) в санаторий «<данные изъяты> и обратно составили 29 684 руб.

30 марта 2018 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о компенсации указанных расходов, приложив к заявлению проездные документы и документы, подтверждающие нахождение в санаторно-курортной организации.

Решением Управления от 13 апреля 2018 года №76/10810 в выплате компенсации ФИО1 отказано, поскольку граждане, уволенные со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации не указаны в Правилах №1229 среди лиц, имеющих право на возмещение расходов на проезд.

В период с 31 января 2019 года по 20 февраля 2019 года истец проходил лечение в санатории <данные изъяты> по путевке №, выданной ФКУЗ «МСЧ УМВД России по Новгородской области».

Проезд в санаторий осуществлен истцом 29 января 2019 года по маршруту <данные изъяты> Проезд в обратном направлении осуществлен 11 мая 2019 года по маршруту <данные изъяты>). Расходы истца на проезд в санаторий «Искра» и обратно составили 11 735 руб.

15 мая 2019 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о возмещении расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно за 2019 год, а также просил повторно рассмотреть вопрос о возмещении расходов на проезд за 2018 год.

Решением Управления от 14 июня 2019 года №76/10943 в выплате компенсации ФИО1 отказано по причине несоответствия расходов на проезд целям и срокам проездки.

Из указанных выше положений следует, что законодательство гарантирует возмещение расходов на проезд пенсионерам МВД России и членам их семей при их следовании в санаторно-курортную организацию и обратно в размере фактически понесенных расходов.

При этом выплата денежной компенсации расходов на проезд производится при соблюдении следующих условий: цели поездки - в санаторно-курортную организацию и обратно и маршрута проезда - прямой беспересадочный либо при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обозначенные условия для выплаты компенсации ФИО1 соблюдены, а потому истец и его супруга К., как совместно проживающий с ним член семьи, имеют право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно.

Принимая во внимание, что в 2018, 2019 гг. истец реализовал право на получение санаторно-курортного лечения именно в санаторно-курортной организации МВД России на основании документов, выданных ответчиком в установленном порядке, то оснований для отказа в возмещении ему расходов на проезд у ответчика не имелось, в противном случае право истца на получение установленной законом гарантии не будет обеспечено, что не может быть признано законным.

Иные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и на существо рассматриваемого спора не влияют.

С учетом обстоятельств дела, оспариваемый истцом отказ следует признать незаконным, а на Управление следует возложить обязанность произвести истцу выплату компенсации расходов на проезд в сумме 41419 руб. (29684+11735).

Исковые требования ФИО1 к начальнику Центра финансового обеспечения Управления ФИО4 подлежат отклонению, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение УМВД России по Новгородской области от 14 июня 2019 года №76/10810 об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортные организации МВД России и обратно.

Обязать УМВД России по Новгородской области произвести выплату ФИО1 денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортные организации МВД России и обратно в 2018 и 2019 гг. в сумме 41 419 руб.

Исковые требования ФИО1 к начальнику Центра финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области ФИО4 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 19 ноября 2019 года.