Решение № 2-1926/2021 2-1926/2021~М-1527/2021 М-1527/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1926/2021

Дело 2-1926/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца пом.прокурора ФИО5, истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации Юго-Камского сельского поселения о предоставлении временного жилого помещения маневренного фонда,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации Юго-Камского сельского поселения предоставлении временного жилого помещения маневренного фонда на территории Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района из расчета не менее чем 6 кв.м жилой площади на одного человека в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 проживал в квартире по адресу: <адрес>3 в качестве члена семьи нанимателя на основании договора найма специализированного (маневренного) жилого фонда, заключенного с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом был уничтожен в результате пожара, ФИО4 погиб при пожаре. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Юго-Камского с/п с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, поскольку квартира в доме по адресу: <адрес> являлась единственным жильем. В соответствии с преамбулой Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим» иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Согласно п.п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношении относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст. 95 ЖК РФ в муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания: 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. До настоящего времени жилое помещение маневренного фонда ФИО1 не предоставлено. Не предоставляя ФИО1, единственным жильем для которого было жилое помещение в уничтоженном пожаром многоквартирном дома по адресу: <адрес> во временное пользование жилое помещение маневренного фонда, администрация Юго-Камского нарушает требования законодательства, а тем самым нарушает право ФИО1 на жилище.

Представитель истца пом. прокурора ФИО5 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ФИО1 был включен в договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>3 и вселен в жилое помещение на основании заявления своего отца – ФИО4 и с согласия администрации сельского поселения. Указанная квартира была единственным жильем ФИО1 и после уничтожения дома пожаром он имеет право на получение жилого помещения из маневренного фонда. Администрация сельского поселения обязана иметь маневренный фонд в количестве, достаточном для предоставления его нуждающимся.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск просил удовлетворить, поддержав доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель ответчика выразил несогласие с предъявленным иском, поскольку маневренный фонд в администрации отсутствует. Представлен письменный отзыв, в котором также выражено несогласие с иском, указано, что на момент пожара ФИО1 проживал по адресу: <адрес>4 без регистрации, временная регистрация по данному адресу закончилась ДД.ММ.ГГГГ, на жилищном учете не состоял, проживал по адресу: <адрес>. В связи с переоформлением 01.03.2021 договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>4 на нанимателя ФИО1 и в связи с пожаром в данном жилом помещении у администрации поселения возникает обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения. Многоквартирный дом по указанному адресу является муниципальным, признан аварийным постановлением администрации от 28.02.2020. Администрация поселения формирует пакет заявочных материалов для включения дома в региональную программу по расселению жилья на 2023г. На сегодняшний день свободные жилые помещения маневренного фонда у администрации поселения отсутствуют, кроме нежилых помещения по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав представителя истца, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.3 ч.1 ст. 92 и ч.2 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениям им в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.3, п.3.1 ст.95 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 3 ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Таким образом, на администрацию Юго-Камского сельского поселения законодательством возложена функция по принятию решений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Пермского района на основании заявления ФИО1 была проведена проверка соблюдения его жилищных прав.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 проживал в качестве члена семьи нанимателя на основании договора найма маневренного фонда по адресу: <адрес>4, заключенного с его отцом ФИО4, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в п. 3 договора следующего содержания «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1, 20.01.1986г. рождения, сын» (л.д. 8-10, 12).

Согласно разделу 4 договора найма, члены семьи умершего нанимателя сохраняют право пользования жилым помещением до завершения ремонта или реконструкции дома, расчетов в связи с утратой жилого помещения в результате взыскания на это помещение, расчетов за жилое помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Указанное жилое помещение было уничтожено в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, при котором погиб ФИО4

Постановлением Администрации Юго-Камского с/п от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с момента его подписания, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийный и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление вынесено на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключение составлено, в том числе, на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> по результатам обследования указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ №, которым выявлены основания для признания помещения по адресу. Юго-Камский, <адрес> (квартиры с 1 по 6) непригодным для проживания в результате физического износа.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию Юго-Камского с/п с заявлением о предоставлении жилой площади (л.д.13).

На заявление ФИО1 и.п. главы сельского поселения ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в связи с пожаром в жилом помещении по адресу <адрес>4 у администрации возникает обязанность по предоставлению жилого помещения. Свободные жилые помещения маневренного фонда на сегодняшний день отсутствуют, при освобождении помещения будет сообщено дополнительно. Также указано, что ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, не состоит (л.д.14).

ФИО1 обратился к прокурору Пермского района с просьбой в судебном порядке защитить их нарушенные жилищные права.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других положений жилищного законодательства не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Исходя из положений п.3 ч.2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом (при заключении такого договора с гражданами в п.3 ст. 95 ЖК РФ).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период – до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан 28.02.2020 в установленном законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу, 25.02.2021 жилое помещение в доме (квартира 4) было уничтожено в результате пожара.

На момент рассмотрения дела ФИО1 жилое помещение маневренного фонда не предоставлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО1, проживавшего в <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого маневренного фонда, и не имеющего другого жилья, возникло право на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, установленного ч.1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Утверждения представителя ответчика об отсутствии в наличии свободного жилья маневренного фонда не может быть принято во внимание, поскольку предоставление подобных помещений является мерой общественной необходимости, обеспечивающей охрану прав и интересов лиц, пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств. Отсутствие свободных помещений маневренного фонда в Юго-Камском сельском поселении правового значения не имеет для разрешения спора, поскольку Конституция Российской федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации. В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (ч.1 ст.1, п.3 ст.2 ЖК РФ).

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности обеспечить ФИО1 временным жильем за счет маневренного фонда на территории Юго-Камского с/п - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным, достаточным для реального выполнения ответчиком названного выше действия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Заместителя прокурора Пермского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Юго-Камского сельского поселения обеспечить ФИО1 временным жильем за счет маневренного фонда на территории Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021г.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: О.В. Безматерных

Подлинник подшит

в гражданском деле 2-1926/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-002208-10