Решение № 2А-434/2021 2А-434/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-434/2021

Дело № 2а-434/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 8 июля 2021 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Часовских О.В.,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Смирновой О.С.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 21 февраля 2014 годаЛенинским районным судом г. Иваново по ст. ст. 162 ч. 2 УК РФ, 30 ч. 3, 158 ч. 3 п. «а» УК РФ (2 преступления), 161 ч. 2 п. «в» УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания: 21.02.2014 года.

Окончание срока наказания: 14.10.2021 года.

Администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора по приговору от 21 февраля 2014 годана срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки не менее 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещения на выезд за установленные судом пределы территории; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет судимость по приговору годаЛенинского районного суда г. Иваново от 21 февраля 2014 года, которым он осужден за совершение в том числе тяжких преступлений, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-6 ФКУ УФСИН России по Ивановской области ФИО1 поддержал требования административного искового заявления и просил его удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с фактом установления в отношении его административного надзора и его сроком не согласился, пояснив, что за время отбывания наказания он исправился и в установлении административного надзора не имеется необходимости. Пояснил, что постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не обжаловал. Согласился с установлением административных ограничений в виде явки 2 раза в месяц для регистрации, запрещения на выезд за пределы <адрес>, где он намерен трудоустроиться и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Пояснил, что определенного места жительства он не имеет, до осуждения был зарегистрирован в <адрес>, однако в настоящее время квартира по месту его прежней регистрации продана, родственников он не имеет, по освобождении из мест лишения свободы намерен проживать в <адрес>, гарантий бытового устройства в <адрес> не имеет.

Прокурор Смирнова О.С. в судебном заседании административное исковое заявление считала обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 6.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден и отбывает наказание по приговоруЛенинского районного суда г. Иваново от 21 февраля 2014 года, которым он осужден, за совершение в том числе преступлений, отнесенных уголовным законом к категории тяжких.

Согласно представленным материалам постановлением начальника ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 13 января 2016 года ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, обращение администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является обоснованным, поскольку административный ответчик за время отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного за совершение в том числе тяжких преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5 ФЗ от 6.04.2011 года).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной текущей характеристики, администрацией исправительного учреждения осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правовых знаний не посещает, к работам по ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно, за период отбывания наказания прошел обучение по специальности швея, форму одежды не соблюдает, в общих собраниях осужденных участия не принимает.

Согласно представленной справке осужденный ФИО2 за период отбывания наказания совершил 28 нарушений установленного порядка отбывания наказания в 2014-2019 годах.

ФИО2 является гражданином РФ, имеет неполное среднее образование, состоит в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, инвалидности не имеет.

Согласно заявлению ФИО2 от 14.04.2021 года, по освобождении из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу: <адрес> (Центр для лиц без определенного места жительства).

При определении срока административного надзора, и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённых административным ответчиком преступлений, данные, установленные судом и характеризующие личность осуждённого, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, характер и период допущенных нарушений, срок, истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение осужденного в исправительном учреждении, которое нельзя признать стабильным и положительным, характеристику осужденного от администрации исправительного учреждения. Для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор в пределах срока, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», т.е. на срок 2 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Разрешая требования административного истца об установлении осужденному ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно постановленному в отношении ФИО2 приговору от 21.02.2014 года противоправное поведение ФИО2 по ряду преступлений обусловлено его нахождением в состоянии алкогольного опьянения, что признано судом обстоятельством, отягчающим наказание.

Учитывая изложенное, а также характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступлений, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 также административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разрешая требования административного истца об установлении осужденному ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, суд приходит к следующему.

Место жительства ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы не определено, сведений об обратном суду не представлено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Учитывая изложенное принимая во внимание, что ФИО2 на день рассмотрения настоящего дела фактически места жительства не имеет, в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, указанные обстоятельства являются основаниями для применения к административному ответчику такого административного ограничения, как запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой подлежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что на территории <адрес> расположен центр социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства. Кроме того, в Конституции РФ закрепляется, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен (п. 1 ст. 40). Российская Федерация посредством Основного Закона гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3 ст. 40 Конституции РФ).

С учетом изложенного территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 21 февраля 2014 года на срок 2 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - городского округа Иваново Ивановской области.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись А.Н. Плотникова

Решение в окончательной форме вынесено 8 июля 2021 года