Решение № 2-402/2019 2-402/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-402/2019

Дело № 2-402/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 28 марта 2019 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой С.В.,

с участием помощника прокурора Выселковского района Ильницкого А.Г.,

представителя ответчика МБОУ СОШ №14 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №14 имени Героя Советского Союза С.Е. Белого хутора Бейсужек Второй муниципального образования Выселковкий район о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой было установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №14 имени Героя Советского Союза С.Е. Белого х. Бейсужек Второй муниципального образования Выселковский район (далее - МБОУ СОШ №14), осуществляющем образовательную деятельность по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, х. Бейсужек Второй, ул. Школьная, д.2, имеется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (газовая котельная), который подлежит постановке на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Эксплуатация указанного объекта осуществляется более шести месяцев. Крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года. МБОУ СОШ №14 в указанный срок не подана заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, что является нарушением ст.69.2 Закона №7-ФЗ. Установлено, что в МБОУ СОШ №14 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; паспорта на опасные отходы I-IV классов опасности не составлены и не утверждены согласно требованиям, установленным Правилами проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712. Таким образом, непринятие МБОУ СОШ №14 мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №14 х. Бейсужек Второй муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства; обязать МБОУ СОШ №14 х. Бейсужек Второй муниципального образования Выселковский район устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения, а именно: подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; разработать паспорта на отходы I-IV классов опасности в соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района – Ильницкий А.Г. - исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ №14 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Указала, что учреждением уже принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1029.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2014 №219-ФЗ со дня вступления его в силу (то есть 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

На основании вышеизложенного, следует, что крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с ч.3 ст.14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п.3, п.4 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, паспорт отходов I-IV классов опасности составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 7 вышеуказанных Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности на отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712.

Нарушение требований природоохранного законодательства, выразившееся в том, что в МБОУ СОШ №14 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; паспорта на опасные отходы I-IV классов опасности не составлены и не утверждены согласно требованиям, установленным Правилами проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712, подтверждается рапортом помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р., информацией МБОУ СОШ №14, материалами проверки.

Данные доказательства суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Эти доказательства являются относимыми допустимыми, достоверными, согласуются с пояснениями представителя ответчика, ввиду чего достаточны для вынесения законного и обоснованного решения по делу.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска представителем ответчика, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №14 имени Героя Советского Союза С.Е. Белого хутора Бейсужек Второй муниципального образования Выселковкий район о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений требований природоохранного законодательства, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №14 х. Бейсужек Второй муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства.

Обязать МБОУ СОШ №14 х. Бейсужек Второй муниципального образования Выселковский район устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения, а именно: подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; разработать паспорта на отходы I-IV классов опасности в соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский