Постановление № 5-115/2019 от 14 декабря 2019 г. по делу № 5-115/2019

Дело № 5-115/2019

УИД 32RS0027-01-2019-006045-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мглин 14 декабря 2019 г.

Судья Мглинского районного суда Брянской области (243220, <...>,) Рудикова Н.В.,

при секретаре Кондрат Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника Чаловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Н 0046298 13 сентября 2019 года в 14 час. 00 мин. в ходе контроля соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности ОИК УВМ УМВД России по Брянской области было установлено, что 07 августа 2018 года между гражданкой Украины ФИО7 и ИП ФИО1 заключен трудовой договор по должности маникюрши, который был прекращен 27 мая 2019 года. ИП ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, не уведомила в течении трех рабочих дней, а именно до 31 мая 2019 года УВМ УМВД России по Брянской области о прекращении с указанным иностранным гражданином трудового договора в нарушение требований положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовй деятельности на территории Российской Федерации". Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, указала, что ФИО7 доводится ей племянницей. Она приехала с Украины. С ней был заключен трудовой договор, в феврале 2019 г. она уехала домой на Украину за теплыми вещами и через 10 дней вернулась. На период поездки ФИО7 трудовые отношения с ней не прекращались, в настоящее время она оформила предпринимательство и арендовала у ФИО1 5 кв.м.

Защитник Чалова Т.И. указала, что при назначении наказания необходимо учитывать доходы ИП ФИО1, штраф может привести к полному закрытию ее деятельности, при ее доходах она не сможет уплатить штраф. ФИО1 раскаивается в совершенном административном правонарушении, она действительно не знала о необходимости представить уведомление. ФИО7 является близкой родственницей ФИО1, в настоящее время она получила разрешение на проживание на три года, на иждивении ФИО1 имеется родственник инвалид, она сама имеет ряд тяжелых заболеваний.

Судья, выслушав ФИО1 и ее защитника Чалову Т.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) и иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 по состоянию на 23 сентября 2019 года включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ОГРНИП №. По выписке из реестра одним из видов деятельности ИП ФИО1 является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. ДД.ММ.ГГГГ между гражданкой Украины ФИО7 и ИП ФИО1 заключен трудовой договор № по должности маникюрши на неопределенный срок. О заключении такого договора было уведомлено УВМ УМВД России по Брянской области в тот же день. Заработная плата работника составляла 11500 руб. С 27 мая 2019 года вышеназванный трудовой договор был прекращен, с указанного времени ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ГРНИП №), основной вид деятельности ее является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП ФИО1 не уведомила УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения, так как, согласно объяснению ИП ФИО1, не подумала, что это необходимо.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/Н0046298 от 20 сентября 2019 года, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, рапортами начальника УВМ УМВД России по Брянской области ФИО5, начальника ОВТМ ФИО6, копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) и иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП ФИО1, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об ИП от 28 сентября 2004 года., свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением и свидетельством о постановке на учет ФИО7, как физического лица, в налоговом органе, копией ее паспорта, и иными материалами дела.

Факт не уведомления ИП ФИО1 в установленный срок в УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которые судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя. Наличие у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний, то, что на ее иждивении находится инвалид. А также то, что гражданка Украины ФИО7 получила ДД.ММ.ГГГГ разрешение на проживание на территории Российской Федерации на три года, ДД.ММ.ГГГГ встала на учет в налоговом органе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, в судебном заседании установлено, что каких либо тяжелых последствий не наступило.

Учитывая вышеизложенное судья считает возможным признать настоящее правонарушении малозначительным и освободить ИП ФИО1, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить от наказания, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский районный суд Брянской области в течение 10 суток.

Судья Н.В. Рудикова

Резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении оглашена 13.12.2019 г., постановление по делу об административном правонарушении изготовлено 14.12.2019 г.