Решение № 2А-439/2025 2А-44/2026 2А-44/2026(2А-439/2025;)~М-419/2025 М-419/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-439/2025

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «15» января 2026 года

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Корочанцевой Е.И.,

с участием заместителя прокурора Инжавинского района Тамбовской области – Филатова Д.И.,

представителя административного ответчика – администрации Инжавинского муниципального округа – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было установлено, что в состав муниципальной собственности муниципального образования Инжавинский муниципальный округ включена автомобильная дорога общего пользования местного значения «Тамбов – Пенза – Инжавино – Уварово – Коноплянка – Карай-Салтыково – Карай-Пущино - Павловка», протяженностью 13,2 км.

Однако, проект организации дорожного движения указанной автомобильной дороги не разработан. Отсутствие проекта организации движения влечет нарушение прав граждан, в том числе при перевозках учащихся школ, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В связи с чем просили признать незаконным бездействие администрации муниципального округа и обязать ее в срок до 01.07.2026 разработать проект организации дорожного движения на указанную автомобильную дорогу.

В судебном заседании заместитель прокурора административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседание представитель административного ответчика муниципального образования Инжавинский муниципальный округ заявил о признании административных исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В силу п.п. 3, 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации;

Согласно ст. 6 и п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления, в области обеспечения безопасности дорожного движения, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ) предусмотрено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.

Случаи, в которых необходимо разрабатывать проект организации дорожного движения, установлены в ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

В их число входит разработка проекта организации дорожного движения в отношении существующих дорог или их участков.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения». Согласно п. 43 Правил проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, согласно действующему законодательству, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по разработке проекта организации дорожного движения, является обязанностью администрации Инжавинского муниципального округа, как органа местного самоуправления.

Судом установлено, что проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги ««Тамбов – Пенза – Инжавино – Уварово – Коноплянка – Карай-Салтыково – Карай-Пущино - Павловка», протяженностью 13,2 км, находящейся в границах муниципального округа, не разработан.

В соответствии с законом Тамбовской областиотДД.ММ.ГГГГ №-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территорииИнжавинского района Тамбовской области» и информационной карты дороги, автомобильная дорога «Тамбов – Пенза – Инжавино – Уварово – Коноплянка – Карай-Салтыково – Карай-Пущино - Павловка», протяженностью 13,2 км, находится в муниципальной собственностиИнжавинского муниципального округа Тамбовской области.

Администрация Инжавинского муниципального округа Тамбовской области является юридическим лицом, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>.

Таким образом, доводы административного искового заявления в ходе рассмотрения дела в суде подтверждены и основания для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия и возложении обязанности имеются.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства, учитывая процесс формирования бюджета муниципального образования на соответствующий год и плановый период, в целях обеспечения реальной возможности исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Тамбов – Пенза – Инжавино – Уварово – Коноплянка – Карай-Салтыково – Карай-Пущино - Павловка», протяженностью 13,2 км, незаконным.

Обязать администрацию Инжавинского муниципального округа Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Тамбов – Пенза – Инжавино – Уварово – Коноплянка – Карай-Салтыково – Павловка», протяженностью 13,2 км.

Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения требований.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий А.М. Алексейчиков