Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-67/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. «20» сентября 2017 года

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Сусиной М.В.,

с участием административного истца ФИО2, представителя командира войсковой части 15650 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело АД №2а-67/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 15650 <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании бездействия Главнокомандующего Воздушно-космическими Силами Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части 15650, связанного с невыплатой денежного вознаграждения за проведение испытаний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с указанным административным иском, в котором просит:

1. обязать Главнокомандующего Воздушно-космическими силами (далее по тексту ВКС) Министерства обороны Российской Федерации издать приказы на выплату денежного вознаграждения по темам: <данные изъяты> (по выполненной части).

2. Обязать командира войсковой части 15650 издать приказы на выплату денежного вознаграждения по темам: <данные изъяты>

3. Обязать руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации произвести выплату полагающегося ему денежного вознаграждения за участие в летных испытаниях на основании соответствующих приказов Главнокомандующего ВКС и командира войсковой части 15650.

Как в своем административном иске, так и в судебном заседании, ФИО2 указал, что в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 15650 на основании соответствующих приказов Главнокомандующего ВКС и командира войсковой части 15650 он принимал участие в летных испытаниях по указанным темам соответственно.

Однако денежное вознаграждение за участие в них, предусмотренное совместным приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742, ему выплачено не было.

На его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежного вознаграждения командир войсковой части 15650 ответил, что проекты приказов ему на рассмотрение не поступали.

Полагая свои права на своевременное получение денежных средств за участие в летных испытаниях нарушенным, ФИО2 просит военный суд его требования удовлетворить.

Представитель командира войсковой части 15650 <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая участие административного истца в летных испытаниях по указанным в требованиях темам и его право на получение денежного вознаграждения, указал, что основанием для ее выплаты являются приказы соответствующих воинских должностных лиц, которые издаются после завершения испытаний образцов, утверждения актов (отчетов) о проведенных испытаниях. По всем темам испытания завершены, акты утверждены, за исключением тем: <данные изъяты>. По ним испытания не завершены.

Вместе с тем, не соглашаясь с выдвинутыми требованиями ФИО2, представитель командира воинской части пояснил, что проекты приказов на выплату оспариваемого вознаграждения должны подготавливаться начальниками структурных подразделений войсковой части 15650, ответственных за испытания. Поскольку такие проекты командиру не поступали, то они до настоящего времени не изданы. Проекты приказов, издаваемые Главнокомандующим ВКС, также подготавливаются в войсковой части 15650.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742 утверждено Положение о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (далее по тексту Положение), которое разработано во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1999 года № 1844-рс.

Пунктом 3 Положения определено, что испытания проводятся в соответствии с техническими заданиями на опытно-конструкторскую работу, техническими условиями на поставку, договорами, планами научно-испытательных работ при наличии утвержденных программ на проведение испытаний.

Приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются: главнокомандующим Военно-воздушными силами - при проведении испытаний опытных образцов; начальником 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ГЛИЦ) - при проведении испытаний модифицированных (модернизированных) и серийных образцов (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктами 6 - 8 Положения основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета) о проведенных испытаниях или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях). При проведении испытаний в течение длительного срока (более одного года) денежное вознаграждение выплачивается по итогам года. В этом случае приказ на выплату денежного вознаграждения оформляется после утверждения отчета о проведенных испытаниях за фактически выполненный объем программы.

Как указано в пункте 10 Положения выплата денежного вознаграждения производится в 929 Государственном летно-испытательном центре Министерства обороны Российской Федерации - в частности, за счет бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации по статьям «денежное довольствие военнослужащих».

В письменных сведениях должностные лица <данные изъяты> сообщили, что на основании соответствующих приказов об открытии (закрытии) испытаний <данные изъяты> ФИО2 участвовал в испытаниях по темам: <данные изъяты>. По теме <данные изъяты> испытания не завершены.

По остальным темам Акты утверждены Главнокомандующим ВКС в соответствующие периоды. Приказы на выплату денежного вознаграждения оформляются либо находятся на согласовании в территориальном финансовом органе военного ведомства.

По теме <данные изъяты> командиром войсковой части 15650 от ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о выплате денежного вознаграждения. Как пояснил ФИО3, административный истец был исключен из этого приказа, в связи с увольнением с военной службы.

Прокурорской проверкой, проведенной заместителем военного прокурора 37 военной прокуратуры, также установлено, что административный истец принимал участие в проведении летных испытаний по указанным темам, а также по теме <данные изъяты>. Приказы о выплатах денежного вознаграждения за участие в летных испытаниях находятся в стадии разработки и согласования, после чего установленным порядком будут направлены в ЕРЦ.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что по указанным в требованиях темам ФИО2 на основании приказов правомочных воинских должностных лиц принимал участие в летных испытаниях опытных образцов, модифицированных (модернизированных) и серийных образцов авиационной техники. Испытания завершены, акты о проведенных испытаниях и акты о его сдаче подписаны. Следовательно, ФИО2, безусловно, имеет право на получение денежного вознаграждения в порядке и размере, предусмотренном Положением, что не оспаривается административным ответчиком и его представителем. Каких-либо препятствий для оформления приказов о выплате денежного вознаграждения не имеется. Объективных обстоятельств, препятствующих этому, административным истцом и его представителем суду не представлено. Не усматриваются они и из материалов дела.

Что касается ссылки представителя воинского должностного лица на то, что командиру войсковой части 15650 не были представлены проекты приказов о выплате денежного вознаграждения за участие в летных испытаниях по соответствующим темам, то она сама по себе несостоятельна, так как данное обстоятельство не является объективным и не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов административного истца. В связи с чем, такое бездействие командира воинской части является неправомерным и нарушающим права ФИО2, а потому они подлежат восстановлению.

Принимая во внимание, что по темам <данные изъяты> (по выполненной части) приказы о выплате вознаграждения издает Главнокомандующий ВКС, а его проекты подготавливает командир войсковой части 15650, который в установленном порядке не представил их правомочному воинскому должностному лицу, то в данном конкретном случае следует признать бездействие Главнокомандующего ВКС правомерным. В связи с этим, требование ФИО2 об обязывании Главнокомандующего ВКС издать приказы о выплате денежного вознаграждения являются преждевременными.

Вместе с тем, нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на командира войсковой части 15650 обязанности подготовить соответствующие приказы и установленным порядком представить их Главнокомандующему ВКС на рассмотрение для их последующего издания.

Поскольку испытания по теме <данные изъяты> не завершены, то законных оснований для издания приказа о выплате денежного вознаграждения за участие в летных испытаниях в настоящее время не имеется. Поэтому в этой части ФИО2 следует отказать в удовлетворении его требования.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <данные изъяты> запаса ФИО2 удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части 15650 по невыплате ФИО2 денежного вознаграждения за проведение испытаний незаконными.

Обязать командира войсковой части 15650 подготовить проекты приказов о выплате ФИО2 денежного вознаграждения за проведение испытаний по темам: <данные изъяты> и направить их установленным порядком Главнокомандующему Воздушно-космическими Силами Министерства обороны Российской Федерации для их издания.

Обязать командира войсковой части 15650 издать приказы о выплате ФИО2 денежного вознаграждения за проведение испытаний по темам: <данные изъяты>.

Признать бездействие Главнокомандующего Воздушно-космическими Силами Министерства обороны Российской Федерации по не изданию приказов на выплату ФИО2 денежного вознаграждения за проведение испытаний по темам: <данные изъяты> правомерным.

Обязать Главнокомандующего Воздушно-космическими Силами Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть проекты приказов командира войсковой части 15650 на выплату ФИО2 данного вознаграждения по представленным темам.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести в установленном порядке выплату денежного вознаграждения по указанным темам.

В удовлетворении требований ФИО2 об обязывании Главнокомандующего Воздушно-космическими Силами Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части 15650 издать приказы о выплате ФИО2 денежного вознаграждения за проведение испытаний соответственно по теме <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов