Решение № 2-936/2019 2-97/2020 2-97/2020(2-936/2019;)~М-868/2019 М-868/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-936/2019

УИД № 19RS0004-01-2019-001307-98 Дело № 2-97/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Малыхиной Ю.Ю.,

с участием:

материального истца ФИО4,

представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Кадараковой К.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО4, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО4, <дата> года рождения, с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении её жилым помещением на территории <адрес> сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма из специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец ФИО4 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее единственный родитель мать ФИО3 <дата> была лишена родительских прав. Постановлением главы Аскизского района ФИО4 поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения. Поскольку ФИО4 своего жилья не имеет и не обеспечена ответчиком жильем до настоящего времени, прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту жилищных прав истца.

В судебном заседании материальный истец ФИО4, представитель процессуального истца старший помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Кадаракова К.В., исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Аскизского района ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска прокурора, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, полагала, что администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами. Кроме того, полагала, что предоставление жилого помещения истцу вне очереди приведет к нарушению прав иных лиц, включенных в список.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из заявления, имеющегося в материалах дела, ФИО4 обратилась в прокуратуру Аскизского района Республики Хакасия с просьбой об обращении в суд в её интересах с иском о понуждении Администрации Аскизского района предоставить ей жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 7 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 г., в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ (с 01января 2013 г.).

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Частью 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Имеющейся в материалах дела выпиской записи акта о рождении № от <дата> подтверждается, что <дата> в <адрес> родилась ФИО4, ее родителями являются мать ФИО1, отец ФИО2 Сведения об отце внесены на основании заявления матери.

ФИО1 после регистрации брака <дата> присвоена фамилия ХхХ.

Вступившим в законную силу решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата>, ФИО3 лишена родительских прав, в том числе и в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4, <дата> года рождения.

В <дата> г. ФИО3 умерла, что усматривается из свидетельства о смерти № от <дата>

В соответствии с Постановлением главы администрации МО <адрес> сельсовет Аскизского района Республики Хакасия от <дата> № 56-п ФИО4 поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения.

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, а также информации Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» следует, что в данных регистрирующих органах отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО3 и ФИО4

Данными паспорта истца серии №, выданного <дата>, подтверждается, что ФИО4 с <дата> состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля брата материального истца ФИО4, в настоящее время ФИО4 проживает с ним в предоставленном ему по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от <дата> жилом помещении по адресу: <адрес>, имеет там свое спальное место, личные вещи, членом его семьи не является.

Суд не усматривает оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от дачи показаний по статьям 307, 308 УК РФ, содержание сведений, сообщённых данным свидетелем, согласуется с материалами дела и ответчиком с достоверностью не опровергнуто.

Из сообщений Администрации <адрес> сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от <дата>, Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от <дата> следует, что ФИО4 жилое помещение по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилого фонда не предоставлялось.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО4 статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являющегося нанимателем какого - либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения с достоверностью подтверждено в ходе рассмотрения дела совокупностью соответствующих критериями относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (с изменениями и дополнениями) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Аскизский район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

В материалах дела имеется аттестат об основном общем образовании от <дата>, в котором отражено, что ФИО4 в <дата>. окончила МБОУ <адрес> среднюю общеобразовательную школу <адрес> Республики Хакасия.

В настоящее время ФИО4 обучается на третьем курсе в ФГБОУ ВО «ХХХ» Министерства здравоохранения РФ по основной образовательной программе среднего профессионального образования, по очной форме обучения на бюджетной основе по специальности <дата> Лабораторная диагностика, плановое окончание - <дата>, что подтверждается справкой от <дата>

Согласно материалам учетного дела сироты, ФИО4 состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке №.

Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика правомерность притязаний ФИО4 на получение жилого помещения на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые до настоящего времени не реализованы.

Исковые требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения основаны на требованиях Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, гарантирующего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, а также от наличия финансирования.

Доводы ответчика о том, что внеочередное предоставление жилого помещения ФИО4 повлечет нарушение прав иных лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в очереди перед истцом, основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований являться не могут, поскольку ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Аскизского района, а единственным критерием для определения места предоставления жилого помещения законодателем названо место постоянного проживания этих лиц, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Аскизского района возникла обязанность по предоставлению истцу ФИО4 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории муниципального образования <адрес> сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах ФИО4 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО4, родившейся <дата> в <адрес>, жилое помещение на территории муниципального образования <адрес> сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева