Решение № 2-2062/2018 2-2062/2018~М-2074/2018 М-2074/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2062/2018

Дело № 2–2062/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Поспелове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО4, представителя ответчиков: ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес>,- по доверенностям ФИО5, представителя ответчика ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3

гражданское дело по иску и.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о понуждению к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес>» и УФСИН России по <адрес>, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения законов в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> в <дата> года установлено, что вопреки требованиям законодательства о пожарной безопасности в исправительном учреждении не функционируют датчики автоматической пожарной сигнализации, расположенные в инфекционном отделении туберкулезно – легочного хирургического отделения, в первом и втором туберкулезных отделениях, а также не проводится плановое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации организацией, имеющей соответствующую лицензию. По данным фактам в адрес начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес><дата> внесено представление об устранении нарушений закона, которые на момент подачи иска не устранены. На основании изложенного просит возложить на ответчиков обязанность в срок до <дата> обеспечить проведение ремонта автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях туберкулезного легочно-хирургического отделения, инфекционного отделения, в зданиях туберкулезного отделения *** и ***, расположенных в ФКУ ЛИУ-12 по адресу: <адрес>, а также обязать ответчиков организовать проведение обслуживания автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика УФСИН России по <адрес>, ФКУ ЛИУ-12 по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменного возражения, согласно которому ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> уже принимает меры по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности в соответствии со сроками, установленными сотрудниками ГУ МЧС России по <адрес>. В настоящее время учреждением решается вопрос о получении лицензии на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов. Также пояснила, что в 2016-2018 годах лимиты бюджетных обязательств на монтаж и оборудование АПС не выделялись. Просила отказать истцу в заявленных требованиях.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

На основании ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> является лечебным исправительным учреждением (п.1.1 Устава ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес>). Согласно п. 2.5.1 Устава ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> обеспечивает пожарную безопасность и тушение пожаров на объектах учреждения.

Подпункт 1 пункта 15 Положения об УФСИН России по <адрес> определяет, что Управление обеспечивает правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территории.

Также установлено и не оспаривается ответчиками факт того, что автоматическая пожарная сигнализация не функционирует в зданиях туберкулезного легочно-хирургического отделения, инфекционного отделения, в зданиях туберкулезного отделения *** и ***, а также что в настоящее время не проводится плановое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации организацией, имеющей соответствующую лицензию.

При проведении проверки Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> выявлены указанные нарушения законодательства в области пожарной безопасности.

<дата> в адрес начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако на момент рассмотрения дела судом ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> выявленные нарушения не устранены, что также подтверждено информацией о состоянии средств противопожарной автоматики.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес>, лимиты бюджетных обязательств на монтаж и обслуживание АПС в 2016 -2018 годах не выделялись.

Довод ответчика об отсутствии денежных средств, суд находит несостоятельным, поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Также из материалов дела следует, что указанием начальника УФСИН от <дата> начальнику ЛИУ-12 предписано получить лицензию для осуществления технического обслуживания АУПС и СОУЭ собственными силами (письмо от <дата>). В настоящее время сотрудники ЛИУ проходят обучение по программам «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно – пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» и «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ». Указанные обстоятельства также подтверждены удостоверениями о повышении квалификации.

Поскольку в силу ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, для устранения нарушений законодательства, являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по <адрес> продолжает свою деятельность с нарушениями требований законодательства, но при этом принимает меры к устранению нарушений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение на ответчиков обязанности в срок до <дата> обеспечить проведение ремонта автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях туберкулезного легочно-хирургического отделения, инфекционного отделения, в зданиях туберкулезного отделения *** и 2, расположенных в ФКУ ЛИУ-12 по адресу: <адрес>, а также в срок до <дата> организовать проведение обслуживания автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение - 12 УФСИН России по <адрес>» и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в срок до <дата> обеспечить проведение ремонта автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях туберкулезного легочно-хирургического отделения, инфекционного отделения, в зданиях туберкулезного отделения *** и 2, расположенных в ФКУ ЛИУ-12 по адресу: 613040, <адрес>.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение - 12 УФСИН России по <адрес>» и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в срок до <дата> организовать проведение обслуживания автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года.