Решение № 2-4206/2018 2-4206/2018~М-4312/2018 М-4312/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-4206/2018

Дело № 2-4206/2018

64RS0046-01-2018-005166-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе представительствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., с участием представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка и возложении обязанности по его предоставлению путем заключения договора купли-продажи,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка и возложении обязанности по его предоставлению путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование иска истцом указано, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости: кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь 128,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: СЛУЖЕБНОЕ СТРОЕНИЕ - ПРИЕМНЫЙ ПУНКТ СТЕКЛОПОСУДЫ (далее - строение).

Указанное строение расположено на земельном участке площадью 307 кв.м., кадастровый №, месторасположение: <адрес> (далее - земельный участок).

Руководствуясь ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, истец 12 июля 2018 г. обратился в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о приобретении земельного участка в собственность.

Письмом Комитета по управлению имуществом города Саратова от 03 августа 2018 г. № истцу отказано в предоставлении земельного участка.

ФИО2 считает данный отказ незаконным, поскольку основанием для отказа в предоставлении ему земельного участка указано в письме то, что по выписке из ЕГРН ему на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 128,5 кв.м., тогда как при осмотре испрашиваемого земельного участка 27.07.2018 г. на земельном участке расположена одноэтажная постройка обшитая металлом, а объект капитального строительства на земельном участке не обнаружен.

В ЕГРН в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости содержится следующие сведения: (ОКС) Тип: Здание (Нежилое здание, СЛУЖЕБНОЕ СТРОЕНИЕ - ПРИЕМНЫЙ ПУНКТ СТЕКЛОПОСУДЫ).

На основании ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1).

В свидетельстве о праве собственности на принадлежащий истцу объект недвижимости от 16.10.2014 г. указано - объект права: СЛУЖЕБНОЕ СТРОЕНИЕ - ПРИЕМНЫЙ ПУНКТ СТЕКЛОПОСУДЫ.

Поскольку термин «строение» в федеральном законе от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не приведен, но этот термин присутствует в Градостроительном кодексе Российской Федерации, при включении сведений об принадлежащем мне объекте в ЕГРН ему присвоен вид объекта недвижимости как «здание», что не исключает его отнесение к капитальным объектам, тем более в ЕГРН определено, что это Здание (Нежилое здание, СЛУЖЕБНОЕ СТРОЕНИЕ - ПРИЕМНЫЙ ПУНКТ СТЕКЛОПОСУДЫ).

Такое определение в отказном письме принадлежащего ему здания как «постройка, обшитая металлом», не свидетельствует о том, что это здание является некапитальным строением, т.к. материал стен здания не исключает их изготовления из листов железа.

Кроме того, вопрос о принадлежности объекта: кадастровый №, СЛУЖЕБНОЕ СТРОЕНИЕ - ПРИЕМНЫЙ ПУНКТ СТЕКЛОПОСУДЫ, к недвижимым объектам, был разрешен арбитражным судом Саратовской области в деле № А57-10738/2011, что отражено в решении суда от 06.02.2012 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства ФИО2 просит признать незаконным отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 307 кв.м., кадастровый №, месторасположение: <адрес>, выраженного в письме Комитета по управлению имуществом города Саратова от 03.08.2018 №, и обязать администрацию МО «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова устранить нарушение его прав посредством направления мне течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 307 кв.м., кадастровый №, месторасположение: <адрес>

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО1 в судебном заседании представив письменные возражения просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений на исковое заявление и заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представил.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Исходя из приведенных понятий, к объектам капитального строительства отнесены не только здания, но и иные объекты, поименованных в законе. Эти объекты должны обладать определенным свойством, в целях отнесения их к объектам недвижимости – их прочная связь с землей.

По ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании п. 1.1. Решения Саратовской городской Думы от 29.09.2011 N 7-71 (ред. от 24.11.2011) "О реорганизации комитета по управлению имуществом города Саратова и комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (вместе с "Положением о комитете по управлению имуществом города Саратова"), Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее по тексту - Комитет) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами. На основании п. 1.3 того же Решения, комитет обеспечивает интересы муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных и земельных отношений.

Как следует из материалов дела ФИО2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости: кадастровый №, адрес: <адрес> площадь 128,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: СЛУЖЕБНОЕ СТРОЕНИЕ - ПРИЕМНЫЙ ПУНКТ СТЕКЛОПОСУДЫ (далее - строение).

В свидетельстве о праве собственности на принадлежащий ФИО2 объект недвижимости от 16.10.2014 г. указано - объект права: СЛУЖЕБНОЕ СТРОЕНИЕ - ПРИЕМНЫЙ ПУНКТ СТЕКЛОПОСУДЫ.

Указанное строение расположено на земельном участке площадью 307 кв.м., кадастровый №, месторасположение: <адрес> (далее - земельный участок).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (п. 3).

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) (п. 4).

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого-наименования (п. 5).

ФИО2 12 июля 2018 г. обратился в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о приобретении земельного участка в собственность.

Письмом Комитета по управлению имуществом города Саратова от 03 августа 2018 г. № истцу отказано в предоставлении земельного участка.

Основанием для отказа в предоставлении мне земельного участка указано в письме то, что согласно выписки из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 128,5 кв.м., тогда как при осмотре испрашиваемого земельного участка 27.07.2018 г. на земельном участке расположена одноэтажная постройка обшитая металлом, а объект капитального строительства на земельном участке не обнаружен.

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2). При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 ГПК РФ). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьёй 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определённости. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, в частности, путём предъявления новых исков правопреемниками такой стороны, заключения договоров уступки прав (требований), поручительства и совершения иных гражданско-правовых сделок, в том числе направленных на изменение подсудности и подведомственности спора для достижения этих целей.

Согласно решения арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-10738/2011 от 06 февраля 2012 года следует, что на основании которого было признано право собственности на спорное нежилое помещение следует, что судом при принятии решения было учтено экспертное заключение, выполненное ООО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз», согласно выводам которого следует, что спорный объект относится к объектам, имеющим признаки объекта капитального строительства и объекта недвижимости.

Кроме того, при рассмотрении вышеуказанного дела истцом по делу выступала администрация муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем указанный орган был осведомлен относительно объекта недвижимости как обладающего признаками капитального строения.

Таким образом, доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» относительно того, что нежилое помещение не является объектом капитального строительства не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат исследованным судом документам и никакими иными документами не подтверждены.

Согласно ч. 5-7 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (ч. 6).

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (ч. 7).

При указанных обстоятельствах, суд оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не усматривает.

Вместе с тем, относительно требований о возложении заключения договора купли-продажи считает необходимым разрешить данные требования возложив на ответчика обязанность повторно рассмотреть представленные истцом документы с учетом наличия и расположения на спорном земельном участке объекта капитального строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка и возложении обязанности по его предоставлению путем заключения договора купли-продажи – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка площадью 307 кв.м., кадастровый №, месторасположение: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» повторно рассмотреть представленные ФИО2 документы с учетом наличия и расположения на земельном участке площадью 307 кв.м., кадастровый №, месторасположение: <адрес> объекта капитального строительства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.Н. Кожахин