Решение № 2-1637/2017 2-1637/2017~М-510/2017 М-510/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-1637/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 09 февраля 2017 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа –Югры, Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.

при секретаре Шулаковой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-1637/2017 по иску ФИО3 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в компенсации расходов на жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании права на получение льгот, в обоснование которого ссылался на то, что письмом заместителя филиала ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в компенсации расходов на оплату жилого помещения по мотиву отсутствия регистрации. Полагает отказ незаконным в нарушении положений ст.ст.13 и 16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрены льготы по 50% компенсации расходов по оплате жилых помещений. Истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.№ Временного порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре имеет право на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на одно жилое помещение. Истец зарегистрирован в <адрес> однако преимущественно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в принадлежащем на праве собственности жилом помещении- <адрес> в <адрес>, в связи с чем полагает что имеет право в указанный период на компенсацию расходов по данному жилому помещению.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам изложенным в отзыве.

Согласно отзыва ФИО3 предоставлялась компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 % по льготной категории «Ветераны боевых действий» назначенная с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился через <данные изъяты> с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения, по льготной категории «Ветеран боевых действий» в связи со сменой адреса регистрации.

Для получения компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг граждане представляют документы в соответствии с п.№. Порядка, исчерпывающий перечень которых, так же содержаться в п. 22 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению социальной поддержки участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, утвержденного приказом Департамента социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2012 № 25-нп (далее - Административный регламент).

При обращении ДД.ММ.ГГГГ заявителем были представлены документы: документ, удостоверяющий личность, паспорт в котором содержаться сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; удостоверение о праве на льготу; правоустанавливающий документ на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру расположенную по адресу: <адрес>); бухгалтерская справка за ДД.ММ.ГГГГ (по адресу: <адрес>); паспорт супруги ФИО6 (без предоставления оригинала).

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (частный жилой дом), в связи с чем, право на получение компенсации по адресу: <адрес> отсутствует.

Кроме того, при обращении ДД.ММ.ГГГГ заявителем представлен неполный пакет документов (отсутствуют договора с организациями, предоставляющими ЖКУ по адресу <адрес> (частный жилой дом)), в связи с чем, на основании предоставленных документов, филиалом Учреждения, принято решение об отказе компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения (решение об отказе от №).

При обращении ФИО3 подписался в заявлении о назначении компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения, по льготной категории «Ветеран боевых действий» о том, что обязуется своевременно, в течение пяти дней сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки. С правилами предоставления мер социальной поддержки ознакомлен.

Истец не своевременно сообщил об изменении обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, в результате чего образовалась переплата компенсации в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего сумма переплаты составила <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

На основании поступивших сведений, филиалом Учреждения принято решение о прекращении и удержании компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт (решение о прекращении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об удержании от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 был письменно уведомлен об отсутствии права на получение компенсации по адресу: <адрес> возникновении переплаты по адресу: <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Добровольно сумма переплаты в размере <данные изъяты> ФИО3 до настоящего времени не возмещена.

Просят со ссылкой на положения ст.ст.2, 4 Закона Российской Федерация от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункт 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, п. 1.3, п.2.13. Порядка, п. 29 Административного регламента отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные материалы дела суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

ФИО3 является получателем льгот по оплате жилого помещения и коммунальным услугам с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, решением о производстве компенсации от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги и приложил документы свидетельствующие о льготе и несении расходов по оплате за жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается представленной копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику за получением ответа по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных ответов датированных ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения по адресу <адрес>, ответчик указал, что основания для компенсации отсутствуют в связи с тем, что истец зарегистрирован в <адрес><адрес>.

Согласно пункта 1.3. Постановление Правительства ХМАО - Югры от 30.10.2007 N 260-п (ред. от 26.02.2016) "Об утверждении Временного порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета" Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам по месту жительства не более чем на одно жилое помещение.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона, установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

А в силу части 2 статьи 5 этого же Закона гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Системное толкование положений ст.2, ст.3 и ч.2 ст.5 Закона, и п.1.3. Временного порядка, указывают на право истца получения компенсации предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ по оплате жилого помещения истца принадлежащего ему на праве собственности и не требует необходимости регистрации по месту жительства, либо временного пребывания в данном жилом помещении(<адрес>), поскольку оно расположено в одном субъекте с жилым помещением по которому зарегистрирован истец.

При этом право выбора о выборе жилого помещения для получения данной льготы принадлежит истцу.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии права на получения компенсации оплаты за жилое помещение в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, являются необоснованными.

Не обоснованы и доводы ответчика о том, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ истец не представил полный пакет документов необходимый для осуществления данной компенсации.

Согласно п.22 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению социальной поддержки участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, утвержденных Приказом Департамента социального развития ХМАО - Югры от 06.07.2012 N 25-нп, для предоставления государственной услуги по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимы следующие документы: заявление по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту; документ, удостоверяющий личность и содержащий указание на гражданство Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; удостоверение о праве на льготы или документ, его заменяющий; справка об установлении инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы (для граждан, признанных в установленном порядке инвалидами); договоры с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги (в случае отсутствия правоустанавливающего документа на жилое помещение); документы, подтверждающие факт оплаты поставки твердого топлива специализированными организациями, частными предпринимателями, имеющими право на предоставление названных услуг (для осуществления компенсации расходов на оплату поставки твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением).

Из представленных истцом и ответчиком документов следует, что при обращении за назначением компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ истцом представлен полный перечень документов для получения компенсации по <адрес>, в <адрес>. Доводов и доказательств обратного ответчик не представляет.

Таким образом, оснований предусмотренных п.29 Административного регламента для отказа истцу в предоставлении компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг не имелось.

Ответчик злоупотребляя своими правами на момент рассмотрения заявленного спора изменил свою позицию относительно оснований к отказу ссылаясь на те обстоятельства, что им давалась оценка права на компенсацию по месту регистрации истца в <данные изъяты>

Суд критически относится к данным доводам, поскольку из ответов направляемых истцу следует, что у ответчика не возникало вопросов по объекту предоставления льгот и полагает суд возможным признать за истцом и членами его семьи право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилой площади по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с первого дня месяца следующего за месяцев в котором истец обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.

Не имеет правового значения для разрешения заявленного спора доводы ответчика о наличии спора с ответчиком относительно имевшей место переплаты компенсационных выплат, поскольку данный спор не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98 – 101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в компенсации расходов на жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в предоставлении ФИО3 компенсации расходов в размере 50 % на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право на получение

компенсации расходов в размере 50 % на оплату жилого помещения,

расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО3 компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи