Решение № 2-330/2021 2-330/2021~М-293/2021 М-293/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-330/2021

Дело № 2-330/2021

УИД № 58RS0007-01-2021-000604-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 02 июня 2021 года

мотивированное решение

изготовлено: 03 июня 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочно пенсии с учетом уменьшения возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что решением ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 09.04.2021 года <номер> по результатам рассмотрения ее заявления от 07.04.2021 года о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», засчитан период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 28.07.1992 года по 01.02.1998 год, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В назначении досрочной пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием сведений о ее проживании (работе) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающих ей право на снижение возраста на 3 года. С данным решением не согласна, поскольку в период с 01.09.1982 года по 19.06.1989 года она обучалась в средней общеобразовательной школе № 3 г.Никольска, а с летнего периода 1992 года проживала в <...>. Учитывая, что в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она обучалась и проживала на территории г.Никольск, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а с учетом положений п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она является матерью ребенка инвалида (Г.М.В.., <дата> рождения) она имеет право на пенсионное обеспечение с 48 лет.

Истец ФИО2 просила признать решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 09.04.2021 года <номер> незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста с даты возникновения права на нее, с 07.04.2021 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, и просила признать решение ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 09.04.2021 года <номер> частично незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста с даты возникновения права на нее, с 07.04.2021 года.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения по изложенным в нем основаниям. Просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО2 родилась <дата> года в с/з Никольский Никольского района Пензенской области, и до заключения 22.02.1992 года брака с ФИО3 имела фамилию «Тёркина». Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца и свидетельства о заключении брака (л.д. 06, 12).

В период с 01.09.1982 года по 19.06.1989 года истец ФИО2 обучалась в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе <номер> г.Никольска. Данное обстоятельство подтверждается справкой МБОУ СОШ <номер> г.Никольск Пензенской области от 07.04.2021 года <номер>, копией аттестата о среднем образовании серии <номер> от 18.06.1989 года (л.д. 09, 18).

В период обучения в школе, расположенной по <адрес> ФИО2 постоянно проживала по <адрес>, что подтверждается показаниями свидетеля М.Г.И.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт обучения и постоянного проживания истца ФИО2 в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года включительно в зоне с льготным социально-экономическим статусом, к которой отнесена территория г. Никольска Городищенского района Пензенской области (справка администрации г.Никольска Пензенской области от 05.12.2018 года <номер> - л.д. 11).

В периоды с 28.07.1992 года по 28.12.1995 года, с 28.12.1995 года по 01.02.1998 года ФИО2 была зарегистрирована и проживала в <...> (<адрес>), а в период с 04.08.1992 года по 16.04.1996 года работала на Никольском стеклозаводе учеником гравера, с 28.11. 1996 года по 12.02.2007 года работала в ООО «Никольский торг» в должности продавца. Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации г.Никольска Пензенской области от 05.12.2018 года <номер>, сведения копии трудовой книжки истца (л.д. 11, 13-15).

Период проживания истца в <...> с 28.07.1992 года по 01.02.1998 год, как период проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, учтен ответчиком при решении вопроса о снижении возраста выхода на пенсию на 1 год.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Ни одно из вышеуказанных положений Федерального закона не ставит непременным условием назначения пенсии со снижением возраста проживание или работу в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Закон указывает на проживание или работу на территории данной зоны, куда, в том числе, входят и населенные пункты.

Распоряжением Правительства РФ № 557 - р от 05.04.1993 года в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, был включен г. Никольск Пензенской области.

Город Никольск Пензенской области до 01 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 было исключено из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании нашел подтверждение факт постоянного проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 1 год, а с учетом зачтенного ответчиком периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 28.07.1992 года по 01.02.1998 года, на 2 года.

Установлено, что истец ФИО2 приходится матерью Г.М.В.., <дата> рождения, который является ребенком-инвалидом. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении серии <номер> от 19.02.1993 года, справкой серии МСЭ-2007 <номер> от 14.05.2010 года (л.д. 16, 17).

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Таким образом, учитывая, что на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО2, как родитель ребенка-инвалида имеет право на досрочную страховую пенсию с 50 лет, а также учитывая, что ФИО2 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 28.07.1992 года по 01.02.1998 года), истец ФИО2 имеет право выхода на пенсию с 48 лет. Учитывая, что истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением 07.04.2021 года, право на назначение пенсии по старости она имеет с 07.04.2021 года.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с учетом удовлетворения исковых требований ФИО2, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочно пенсии с учетом уменьшения возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 09.04.2021 года <номер> частично незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать и исчислить период проживания ФИО2 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, снизив возраст выхода ФИО2, в связи с проживанием в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом в зоне № 4 в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1 (один) года, а с учетом периода проживания ФИО2 в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом в зоне № 4 в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, учтенного ответчиком с 28.07.1992 года по 01.02.1998 года, на 2 (два) года.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно пенсию по старости с 07.04.2021 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина