Решение № 2А-1940/2017 2А-1940/2017~М-1909/2017 М-1909/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-1940/2017

Дело № 2а-1940/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 29 августа 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Синюк Д.В.,

с участием прокурора ФИО1,

представителя административного истца - Территориальной избирательной комиссии *** района Кировской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии *** района Кировской области к ФИО1 об отмене регистрации гражданина в качестве кандидата в депутаты *** сельской Думы *** района Кировской области четвертого созыва,

установил:

Территориальная избирательная комиссия *** района Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об отмене регистрации гражданина в качестве кандидата в депутаты Чувашевской сельской Думы *** района Кировской области четвертого созыва.

В обоснование требований указано, что в Территориальную избирательную комиссию *** района Кировской области (далее - ТИК) поступило заявление ФИО1, <дата> г.р., о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты *** сельской Думы *** района Кировской области четвертого созыва. В данном заявлении административный ответчик сообщил, что осужден по ст. 30, ч. 2 ст. 158 УК РФ, судимость снята в 2014 году. <дата> постановлением ТИК *** Кировской области принято постановление ***, которым ФИО1, выдвинутый избирательным объединением Кировского регионального отделения политической партии ЛДПР, был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты *** сельской Думы *** Кировской области четвертого созыва. <дата> в ТИК поступило письмо информационного центра УМВД России по <адрес> от <дата> ***, согласно которому ФИО1 имеет судимости по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 163, п. «а» ч. 2 ст. 163, п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ; по ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 116 УК РФ; ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Таким образом, ФИО1 при предоставлении документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты указал сведения о судимости не в полном объеме, а, следовательно, скрыл наличие судимостей по ряду статей УК РФ. Ссылаясь на ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», просят суд отменить, проведенную постановлением Территориальной избирательной комиссии *** Кировской области от <дата> за ***, регистрацию ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Чувашевской сельской Думы *** Кировской области четвертого созыва.

Представитель административного истца - Территориальной избирательной комиссии *** района Кировской области - ФИО1, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям в соответствии со ст. 55 КАС РФ, в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации.

Согласно телефонограмме, составленной сотрудником суда, адрес регистрации ФИО1: <адрес>

Согласно ст. 243 ч. 3 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика ФИО1, извещенного о судебном заседании заблаговременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора ФИО1, полагавшего требования административного истца законным и обоснованными, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2, 3 ст. 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При этом обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования.

Кандидат вправе уточнить сведения о себе, в том числе сведения о своей судимости, до рассмотрения вопроса о его регистрации. («Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)).

Согласно пп. «з», п. 7 ст. 76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В судебном заседании установлено, что постановлением от <дата> полномочия окружных избирательных комиссий сельских поселений возложены на территориальную избирательную комиссию *** района при проведении выборов депутатов, в том числе, и в *** сельскую Думу четвертого созыва.

<дата> Территориальной избирательной комиссией *** района Кировской области вынесено постановление *** о регистрации кандидатов в депутаты сельских Дум *** района четвертого созыва согласно приложению.

В приложении к вышеуказанному постановлению от <дата> *** в качестве кандидата на выборы депутатов *** сельской Думы *** района Кировской области указан ФИО1, <дата> года рождения, субъект выдвижения – Кировское региональное отделение Политической партии *** – ***.

Административный ответчик при подаче заявления в Территориальную избирательную комиссию *** района Кировской области от <дата> на баллотирование в кандидаты в депутаты *** сельской Думы *** района в графе, где указывались сведения о судимости кандидата, ФИО1 указал, что имелась судимость по ст. 30 УК РФ, ч. 2 ст. 158 УК РФ, судимость снята в *** году.

Информационным центром УМВД РФ по *** области зам. председателю ТИК *** района Кировской области <дата> предоставлены сведения за *** о наличии судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, а также об административных правонарушениях по ст. ст. 20.3, 20.29 КоАП РФ в отношении кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований *** района Кировской области, в том числе, в отношении ФИО1, согласно которым:

ФИО1, <дата> г.р.: 1) <дата> осужден *** районным судом <адрес> по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 163, п. «а» ч. 2 ст. 163, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на 2 года, условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, со штрафом в размере 1 000 руб. По постановлению *** районного суда <адрес> судимость снята на основании ч. 1 ст. 74 УК РФ; 2) <дата> осужден *** районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 116 УК РФ к лишению свободы на 1 год 6 месяцев, условно с испытательным сроком на 1 год; 3) <дата> осужден *** районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к исправительным работам на 10 месяцев. По постановлению *** районного суда <адрес> от <дата> водворен в места лишения свободы на 2 месяца 16 дней. <дата> освобожден по отбытию наказания.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются копиями приговоров *** районного суда от <дата>, от <дата>, от <дата> с отметками о вступлении в законную силу.

Эти обстоятельства, по мнению административного истца, существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, его зарегистрировавшей.

Обязанность указывать все сведения о судимостях (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении него обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, правовых оснований для снятия или погашения судимости.

Принимая во внимание, что сведения о судимости кандидата – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (пункт 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ), неуказание ФИО1 в своем заявлении от <дата> о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты *** сельской Думы *** района Кировской области четвертого созыва сведений о наличии всех имеющихся судимостях и о датах их погашения (не указаны сведения о судимостях от *** г.г.) является сокрытием кандидатом таких сведений.

Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Согласно ч. 5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Согласно ч. 4 ст. 241 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Нарушений вышеуказанных сроков, с учетом даты назначенных выборов, судом не установлено.

Установив факт сокрытия кандидатом ФИО1 сведений о всех имеющихся судимостях, у суда имеются в силу пп. «з», п. 7 ст. 76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основания для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты *** сельской Думы *** района Кировской области четвертого созыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отменить регистрацию ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Кировского регионального отделения политической партии ***, в качестве кандидата в депутаты *** сельской Думы *** района Кировской области четвертого созыва, зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссии *** района Кировской области *** от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение принято в окончательной форме - 29 августа 2017 года.