Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-744/2019;)~М-713/2019 2-744/2019 М-713/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-39/2020

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 января 2020 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Егоровой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> к ФИО1 об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ФИО1 не препятствовать должностным лицам ГОКУ «Крестецкое лесничество» в проведении проверки, предоставить доступ к месту строительства, в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд.

В обоснование своих требований, истцом указано, что между министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-Ж купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании, которого ответчику за плату выделено <данные изъяты> куб.м. древесины в Крестецком лесничестве Жаровского участкового лесничества. Приказом ГОКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена проверка целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, на основании чего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение с предложением прибыть в ГОКУ «<данные изъяты>» для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной на основании договора купли-продажи, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме. К указанному в извещении сроку отчет об использовании древесины ответчик не представил, в ГОКУ «Крестецкое лесничество» для участия в проведении проверки не явился, своего представителя не направил. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины.

В судебное заседание представитель истца Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. При таких обстоятельствах было определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 113 ГПК РФ предпринял все зависящие от него меры по извещению ответчика о судебном разбирательстве по месту его жительства, дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, участие которого в судебном заседании в силу ст. 35 ГПК РФ является правом, а не обязанностью. При этом также учитывается, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ была заблаговременно размещена на официальном сайте Окуловского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Частью 5 ст. 75 Лесного кодекса установлено, что срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Частью 4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Областным законом Новгородской области от 27.11.2017 N 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее Закон) установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в лице директора ГОКУ «<данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор №-Ж купли продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Пунктом 3 ст. 7 Закона установлено, что контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд.

Под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (п. 1.2 Порядка).

Проверка целевого использования древесины (далее - проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для следующих целей: возведения строений (строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства) (далее - строительство); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения) (далее - ремонт и (или) реконструкция) (п. 1.4 Порядка).

Должностные лица ГОКУ-лесничество при проведении проверки обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с настоящим Порядком полномочия по осуществлению контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд; соблюдать законодательство Российской Федерации и <адрес>, права и законные интересы граждан, в отношении которых проводится проверка; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, посещать места строительства, ремонта и (или) реконструкции объектов граждан при предъявлении служебных удостоверений и копий приказов ГОКУ-лесничество о проведении проверки (п. 2 Порядка).

Граждане при проведении проверки обязаны: представлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время (п. 3.2 Порядка).

Пунктами 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6., 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, 4.16 Порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд установлено, что проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок.

Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечение 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В ежеквартальном плане проведения проверок указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; дата начала и срок проведения проверки.

Ежеквартальный план проведения проверок утверждается директором ГОКУ-лесничество до 20 числа месяца, предшествующего кварталу, на который составляется ежеквартальный план проведения проверок.

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество. Проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в приказе ГОКУ-лесничество.

В приказе ГОКУ-лесничество указываются: наименование лесничества; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; дата начала и срок проведения проверки.

Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.

ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, на основании приказа о проведении проверки направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись.

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 настоящего Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина либо его представителя по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта гражданина в указанные в извещении дату и время. По результатам проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (далее - акт проверки) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

В случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины.

В акте о невозможности проведения проверки целевого использования древесины указываются: дата, время и место составления акта; наименование лесничества; дата и номер приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; обстоятельства, препятствующие проведению проверки; подпись должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины составляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «<данные изъяты>» назначена проверка целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд в отношении ФИО1 по договору купли-продажи лесных насаждений, о чем ФИО1 направлено извещение.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для участия в проведении проверки не явился, своего представителя не направил, отчет об использовании древесины не представил, о чем был составлен акт.

Исходя из выше изложенного, суд считает, что исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 не препятствовать должностным лицам ГОКУ «<данные изъяты>» в проведении проверки, предоставить доступ к месту строительства, в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров

53RS0№-10