Решение № 2-241/2024 2-241/2024~М-105/2024 М-105/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-241/2024

Дело № 2-241/2024 УИД 32RS0031-01-2024-000257-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу СФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области в ОСФР по Брянской области за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, исходя из проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Брянской области № 53622/24 в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года ей отказано, поскольку период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии во время учебы в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме носит временный характер. При этом период проживания в г. Трубчевск Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 4 месяца 19 дней) засчитаны в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С решением ответчика истец не согласна, факт её проживания на территории <адрес> подтверждается справкой Трубчевского аграрного колледжа, копией домовой книги. Истец, ссылаясь на нарушения её права на льготное получение пенсии, просит признать решение ОСФР по <адрес> № незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ОСФР по Брянской области, Клиентской службы СФР в Трубчевском районе Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на иск представитель ОСФР по Брянской области ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку сведений о постоянном проживании последней на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не имеется.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» повышение пенсионного возраста проходит поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993, согласно которому г. Трубчевск Брянской области в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (до заключения брака ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> (Клиентский отдел в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области Управление установления пенсий № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по тексту «в связи с отсутствием права», «поскольку не имеется сведений о постоянном проживании заявителя на территории зоны с льготным социального экономическим статусом».

Общий период проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, по мнению пенсионного органа, на момент обращения ФИО1 составил 6 лет 4 месяца 19 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Период проживания истца в общежитии Трубчевского ордена Трудового Красного Знамени совхоза-техникума по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом во внимание не принят, так как по мнению ответчика на время учебы студенты обеспечиваются временной регистрацией в общежитии, которая истекает сразу после окончания учебного заведения.

Согласно справке ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучалась в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по специальности «Агрономия» по очной форме обучения, по окончании техникума ей выдан диплом установленного образца.

На время учебы истцу было предоставлено общежитие, расположенное по адресу: <адрес> «в», что следует из справки Трубчевского филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии домовой книги за 1985-1986 г.г.

Таким образом, ФИО1 3 года 4 месяца 18 дней круглосуточно проживала в общежитии, обучалась по очной форме обучения по тому же адресу, т.е. постоянно проживала на территории <адрес>, территория которого в спорный период являлась территорией с льготным социально-экономическим статусом.

Продолжительность проживания ФИО1 на указанной территории, с учетом периода, засчитанного пенсионным органом составляет 9 лет 9 месяцев 7 дней = (6 лет 4 мес. 19 дн.+ 3 года 4 мес. 18 дн.).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента – 27.617. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии – 28 лет 8 месяцев 17 дней.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Решение ОСФР по Брянской области не содержит доводов о том, по каким причинам проживание в общежитии не может подтверждать факт постоянного проживания истца в загрязненной зоне, никаких прямых запретов к этому законодательство не содержит, ссылка в оспариваемом решении на п.1 Постановления Совета Министров РСФРФ от 30.03.1967 №229 (утративший силу 11.08.1988) несостоятельна, поскольку данное постановление регулировало лишь примерное положение об общежитиях, предназначенных для проживания одиноких рабочих и служащих в период работы их на данном предприятии, в организации или в учреждении, а также для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

С учетом постоянного проживания истца на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом суд приходит к выводу о том, что истец, при наличии у неё достаточного стажа, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 2 года по достижении ею возраста 53 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 53 лет, при этом ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе СФР в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО6 пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.