Решение № 12-240/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-240/2019

Дело № 12-240/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Бебешко В.П.,

при секретаре Лебедеве П.А.,

с участием:

представителя заявителя – лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» - Ивановой Л.В., представившей доверенность от 01.04.2019,

представителя административного органа – административной комиссии в городском округе г. Кострома ФИО1, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» (далее- ООО «УК «Костромской Дом») на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 457 от 26.03.2019 о привлечении ООО «УК «Костромской Дом» к административной ответственности по ст 51 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № 457 от 26.03.2019 ООО «УК «Костромской Дом» привлечено к административной ответственности по ст.51 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что 11.02.2019 в 15 часов 11 минут на момент обследования состояния входа на чердак в подъезде №2 жилого дома, находящегося в управлении ООО «УК «Костромской Дом», расположенного по адресу <адрес>, установлено, что ООО «УК «Костромской Дом» (<адрес>) не приняло меры и не организовало работы по ограничению доступа посторонних лиц на чердак жилого дома- открыт люк, в связи с чем, ООО «УК «Костромской Дом» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Костромской Дом» обжаловал его в суд, указав, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, какой нормативный правовой акт нарушен, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством по делу. Ни в объяснениях свидетеля, ни в акте обследования не указано, проводились ли какие-либо работы на чердачном помещении или на кровле многоквартирного дома в момент обследования. Свидетель ФИО4 не была опрошена административным органом, существенные обстоятельства дела установлены не были. В объяснениях свидетеля имеется разночтение в дате выявления правонарушения. С учетом описания события административного правонарушения, считает, что данное административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На момент осмотра чердака многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 14.02.2019г. люк был заперт (имелся навесной замок). Административной комиссией в городском округе город Кострома при принятии оспариваемого постановления о назначении административного наказания не дана надлежащая правовая оценка всем доводам изложенным в пояснениях ООО «Управляющая компания «Костромской Дом», а также предоставленным доказательствам, в постановлении №457 от 26.03.2019г. указано место административного правонарушения <адрес>, но указанный многоквартирный дом никогда не находился в управлении ООО «Управляющая компания «Костромской Дом». Таким образом, достоверно неизвестно, в отношении какого многоквартирного жилого дома было рассмотрено административное дело. На основании вышеизложенного, просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Костромской Дом» жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время принят новый Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, которым ответственность за указанное в постановлении правонарушение не предусмотрена.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № 457 от 26.03.2019 ООО «УК «Костромской Дом» привлечено к административной ответственности по ст.51 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» за то, что 11.02.2019 в 15 часов 11 минут на момент обследования состояния входа на чердак в подъезде №2 жилого дома, находящегося в управлении ООО «УК «Костромской Дом», расположенного по адресу <адрес> (определением уточнено <адрес>), установлено, что ООО «УК «Костромской Дом» (<адрес>) не приняло меры и не организовало работы по ограничению доступа посторонних лиц на чердак жилого дома- открыт люк.

В соответствии п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 Ко АП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Статья 51 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусматривала административную ответственность за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, на чердаки зданий и в другие подсобные помещения лицами, ответственными за содержание указанных объектов с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Костромской областной Думой 18 апреля 2019 года принят Закон Костромской области № 536-6-ЗКО ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», которым ответственность за указанное правонарушение не предусмотрена.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, п. 3 ч. 1 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 457 от 26.03.2019 о привлечении ООО «УК «Костромской Дом» к административной ответственности по ст. 51 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд.

Судья: В.П. Бебешко