Решение № 2А-1723/2024 2А-1723/2024~М-1594/2024 М-1594/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-1723/2024

Административное дело № 2а-1723/2024

УИД: 67RS0001-01-2024-002887-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 08 октября 2024 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Мартыненко В.М.

При секретаре Конюховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска незаконным; об обязании судебного пристава- исполнителя совершить действия по установлению должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2/административный ответчик1), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области (далее - УФССП России по Смоленской области/административный ответчик2).

Обосновывая требования административного иска, ФИО1 указывает, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 находится исполнительное производство №, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнение решения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является истребование из чужого незаконного владения ФИО3 транспортных средств - автомобиля <данные изъяты> и полуприцепа <данные изъяты>, и передача этих транспортных средств взыскателю - ФИО1

В нарушение положений статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве),судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, должнику ФИО3 не устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на то, что в очередной раз должником, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не были выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя о передаче транспортных средств взыскателю.

Таким образом, по мнению административного истца, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в невыполнении действий по установлению ФИО3 - должнику по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном во исполнение решения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а именно - установления нового срока для передачи взыскателю истребуемых транспортных средств - автомобиля <данные изъяты> и полуприцепа <данные изъяты>.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 надлежащим образом выполнить действия по установлению должнику по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном во исполнение решения <данные изъяты> районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а именно - установлению нового срока для передачи взыскателю истребуемых транспортных средств - <данные изъяты> и полуприцепа <данные изъяты>(л.д. 4-5).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), будучи надлежащим образом, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств в адрес суда не представили (л.д. 12,13-24,15-16).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской областиФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что у неё на исполнении находится исполнительное производство №, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнение решения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является истребование из незаконного владения ФИО3 транспортных средств и передача их взыскателю - ФИО1 В рамках указанного исполнительного производства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должнику ФИО3 трижды устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с тем, что должником, в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, не были выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя о передаче транспортных средств взыскателю. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Административный ответчик - УФССП России по Смоленской области, извещенный надлежаще и своевременно о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд явку своего представителя не обеспечил, какого-либо рода ходатайств суду не представил (л.д. 12).

Заинтересованное лицо - ФИО3 (должник по ИП), извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 12), в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, своего отношения по заявленным требованиям не представил.

Учитывая мнение административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, суд расценил извещение указанных участников процесса надлежащим, и на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил провести судебное разбирательство в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в суде.

Заслушав возражения судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

ФИО1 оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в невыполнении до настоящего времени действий по установлению должнику по исполнительному производству нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, чем нарушены права и законные интересы взыскателя в исполнительном производстве.

Таким образом, административное исковое заявление предъявлено ФИО1 в пределах срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Разрешая требования административного иска ФИО1, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

При этом судебный пристав - исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Часть 8 указанной статьи устанавливает, что судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления о возбуждения исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 вышеуказанного закона, предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

При обращении взыскания во исполнение требований исполнительного документа имущественного характера судебный пристав-исполнитель должен своевременно и правильно осуществить весь комплекс различных мер, в зависимости от вида имущества, на которое обращается взыскание, направленных на получение с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 находится исполнительное производство №, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнение решения <данные изъяты> районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д. 11,17).

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения относится, помимо прочего, изъятие у должника имущества, присуждённого взыскателю.

Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является истребование из чужого незаконного владения ФИО3 транспортных средств - автомобиля <данные изъяты> и полуприцепа <данные изъяты>, и передача этих транспортных средств взыскателю - ФИО1 (л.д. 18-20).

В соответствии с частью 1 статьи 105 ФЗ об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащею немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок, должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Обосновывая требования административного иска, ФИО1 указывает, что в нарушение положений статьи 105 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, должнику ФИО3 не устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на то. что в очередной раз должником, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не были выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя о передаче транспортных средств взыскателю.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что в рамках указанного исполнительного производства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должнику ФИО3 трижды устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с тем, что должником, в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, не были выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя о передаче транспортных средств взыскателю. В обоснование возражений административным ответчиком представлены письменные доказательства:

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21); протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении ФИО3 (л.д. 22); постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д. 23);

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении ФИО3 (л.д. 25); постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д. 26);

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27); протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении ФИО3 (л.д. 28); постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 29).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО2 применены все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе предусмотренные статьей 105 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Поскольку указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО2 и отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска незаконным; об обязании судебного пристава- исполнителя совершить действия по установлению должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (судья) _________В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.