Постановление № 5-103/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Володарск 13 ноября 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., с участием старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С., представителя главы местного самоуправления Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении представителя главы местного самоуправления Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, В.22,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Володарского района в ходе поверки, проведенной в апреле 2017 года, выявлено, что решение Ильинского сельского Совета от 22.12.2016 года № 40, которым утвержден бюджет муниципального образования Ильинский сельсовет на 2017 год противоречит требованиям бюджетного законодательства.

25.04.2017 г. прокуратурой Володарского района принесен протест на решение Ильинского сельского Совета от 22.12.2016 № 40 «О бюджете 2017 год». Указанный протест не был рассмотрен на ближайшем заседании Сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области (далее Органа). Вместе с тем, председателю органа надлежало включить протест прокурора в повестку дня очередного заседания. Главой местного самоуправления Ильинского сельсовета является ФИО1. Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Органа.

В судебном заседании представитель главы местного самоуправления Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО1 - ФИО2, не согласилась с вменяемым правонарушением, ссылаясь на незаконность проверки, проведенной прокуратурой. Кроме того, полагает, что пропущен срок привлечения к административной ответственности, поскольку протест прокурора района от 25.04.2017 года поступил в администрацию Ильинского сельсовета 03.03.2017г. Ближайшее заседание сельского Совета Ильинского сельсовета состоялось 25.05.2017 года, сведения о прошедшем заседании, на котором не был рассмотрен протест прокурора, прокуратуре стали известны 06.06.2017г., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Володарского района Нижегородской области по истечении двух месяцев 08.09.2017 года. Просит прекратить административное дело за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Володарского района Игнатов С.С. просил признать главу местного самоуправления Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья находит вину главы местного самоуправления Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения полностью доказанной.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 08.09.2017г.; ответом главы местного самоуправления Ильинского сельсовета, Регламентом сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области.

Установлено, что прокуратурой Володарского района в ходе поверки, проведенной в апреле 2017 года, выявлено, что решение Ильинского сельского Совета от 22.12.2016 года № 40, которым утвержден бюджет муниципального образования Ильинский сельсовет на 2017 год противоречит требованиям бюджетного законодательства.

25.04.2017 г. прокуратурой Володарского района принесен протест на решение Ильинского сельского Совета от 22.12.2016 № 40 «О бюджете 2017 год».

Согласно ч.2 ст.23 Закона о прокуратуре протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Протест прокурора был получен Ильинским сельским Советом 03.03.2017г. Ближайшее заседание сельского Совета Ильинского сельсовета состоялось 25.05.2017 года. На указанном заседании сельского Совета Ильинского сельсовета не был рассмотрен протест прокурора, что не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 ст.6 Закона о прокуратуре установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение указанных норм законодательства указанный протест прокурора Володарского района до настоящего времени не рассмотрен.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 1 ст.24 Устава Ильинского сельсовета установлено, что полномочия председателя сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области, исполняет глава местного самоуправления Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области, избираемый сельским Советом Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области из своего состава.

Согласно Регламента сельского Совета Ильинского сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области, проект повестки дня заседания Органа формируется Председателем Органа. (статья 26).

Таким образом, в действиях главы местного самоуправления Ильинского сельсовета ФИО1 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Судья квалифицирует действия главы местного самоуправления Ильинского сельсовета ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку у должностного лица имелась возможность для выполнения требования прокурора, за невыполнение которого установлена административная ответственность, но все зависящие от него меры для его выполнения приняты не были, также доказательств невозможности выполнения требования прокурора должностным лицом не представлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу местного самоуправления Ильинского сельсовета ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) рублей.

Получатель штрафа: Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, получатель УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 526201001, лицевой счет <***>, БИК 042202001, ОКТМО 22631000, Наименование платежа: административный штраф, КБК 41511690050056000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> А.С.Кочнева

<данные изъяты>