Решение № 2-1129/2017 2-1129/2017~М-12379/2016 М-12379/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-1129/2017

Дело №2-1129/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Кафановой В.С.

с участием: истца В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к администрации города Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства, перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

В. обратилась в суд с иском к администрации города Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что на основании договора купали-продажи от *** года, свидетельства о государственной регистрации права *** от *** года является собственником *** квартиры, общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: ***.

В июле *** года в целях улучшения жилищных условий ею были произведены работы по перепланировке принадлежащего ею жилого помещения в виде ***.

Перед тем как приступить к перепланировке, *** года было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома, решением которого разрешена пристройка подвесных балконов на первом этаже дома.

*** года по заказу истца ОАО «Амургражданпроект» была подготовлена проектная документация по устройству балкона. Проект согласован с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска *** года, с управляющей компанией ООО «Евросервис» домоуправление №***, с ОАО «Амургаз» *** года.

Согласно проекту построенный подвесной балкон находится по оси вышерасположенных балконов и имеет одинаковые с ними размеры, не выходит за границы отмостки под многоквартирным жилым домом. Архитектурное и цветовое решение балкона соответствует единому решению жилого дома. Материал строительства и отделки балкона соответствует материалам строительства соответствующих балконов.

При обращении в управление ЖКХ администрации города Благовещенска истцу было отказано в согласовании перепланировки, т.к. в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома приняло участие недостаточное количество собственников (***%) и была произведена самовольная перепланировка.

Для согласования проектной документации *** года было повторно проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома, в котором приняло участие 100% собственников. По результатам голосования, собственники жилых помещений не возражают против сохранения жилого помещения в перепланированном виде (протокол общего собрания собственников помещений и решение собственников помещений в многоквартирном доме).

В связи с тем, что перепланировка жилого помещения выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и безопасности, на основании ст. 29 ЖК РФ просит суд признать незаконным решение администрации города Благовещенска № *** от *** года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранить жилое помещение по адресу: *** в перепланированном состоянии, а именно с подвесным балконом.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных исковых требованиях, в обоснование приводила доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений ч.ч. 1, 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что В. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от *** года.

Указанная квартира расположена на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом по ул. ***.

В. возвела пристройку - балкон со стороны главного фасада с устройством дверного проема для выхода на балкон через жилую комнату за счет демонтажа подоконной части самонесущей стены здания.

Согласно техническому заключению по результатам осмотра пристроенного существующего балкона по ул. *** кв. ***, изготовленному ОАО «Амургражданпроект» (Саморегулируемая организация СРО НП «ПРОЕКТЦЕНТР» свидетельство № ***), существующий балкон пристроен на 1 этаже в квартире №*** в ***-ти этажном кирпичном жилом доме. Год постройки – ***. Балкон прямоугольной формы в плане. Высота – *** м. Балкон на консолях из уголков ***. Ограждение балкона – металлопластиковые панели *** цвета. Покрытие – кровельный штампнастил. Полы – дощатые по металлическим балкам. Остекление – алюминиевые окна. Выход на балкон из жилой комнаты. Дверной проем выполнен путем разбора самонесущей наружной стены под окном. Подоконная часть наружной стены не является несущим элементом стены. Несущим элементом стены является перемычка над оконным проемом.

При осмотре каких-либо трещин и деформаций не обнаружено. Общее состояние несущих конструкций существующего балкона, пристроенного к зданию по адресу: *** не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Пристройка балкона находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении здания под гараж строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требования экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Истец обратились в администрацию города Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: ***.

Решением администрации города Благовещенска №*** от *** года в согласовании перепланировки указанного жилого помещения истцу было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** в прежнее состояние, о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Кроме того, органом местного самоуправления обращено внимание на то, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу, представленное истцом, принято с нарушением требований ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а именно, из представленного протокола общего собрания следует, что в принятии решения по реконструкции приняло участие недостаточное количество собственников и необходимого количества голосов заявитель не получил.

Истец основывает свои требования на положениях ст. 29 Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем, в результате произведенных ею работ увеличена площадь квартиры, тем самым были изменены параметры жилого дома в целом. Соответственно, истцом была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В «Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает в себя, в том числе, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов, веранд, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в результате произведенных истцом работ общая площадь квартиры увеличилась за счет присоединения балкона к жилой комнате, то есть за счет уменьшения размера общего имущества, тем самым были изменены параметры жилого дома в целом, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома. Тем самым, истцом была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не перепланировка, что само по себе является основанием для отказа в иске о сохранении помещения в перепланированном состоянии, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, применяя правовую процедуру ст. 29 ЖК РФ.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты своих прав и интересов, поскольку при изменении первоначального объекта право собственника может быть защищено путем сохранения этого объекта в реконструированном виде, однако такие требования истцом не заявлены.

С заявлением о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии истец в орган местного самоуправления не обращалась, в то время как данная процедура имеет заявительный характер, в связи с чем, нарушение прав истца со стороны ответчика истцом не доказано. Оснований для признания решения администрации города Благовещенска № *** от *** года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки принадлежащего истцу помещения незаконным у суда не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований В. о признании решения об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения незаконными, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято *** 2017 года