Решение № 2-411/2020 2-411/2020~М-370/2020 М-370/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-411/2020

Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года с. Курумкан

Судья Баргузинского районного суда Ласкина М.М., при секретаре Болотовой Х.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах Республики Бурятии в лице Республиканского агентства лесного хозяйства (далее РАЛХ) к ФИО1 о взыскании средств потраченных на тушение лесного пожара,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мухоршибирского района РБ в интересах Республики Бурятии в лице РАЛХ обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченные на тушение лесного пожара, в размере 54 095,39 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мухоршибирского района проведена проверка в сфере охраны лесов от пожаров, в ходе которой установлены нарушения закона. В производстве ОНДПР Мухоршибирского района УНДПР ГУ МЧС России по РБ находилось административное дело № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ последнему назначен штраф в размере 5000 рублей. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 ч. 00 мин. находясь в лесном массиве вблизи улуса <адрес> в <адрес> ФИО1 развел костер на лесоделяне для приготовления пищи. В дальнейшем ФИО1 не удостоверившись, что костер потушен, покинул лесоделяну, допустив возникновение лесного пожара. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 3 Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, утвержденного Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, суммарный ущерб от лесного пожара включает, в том числе, расходы на тушение лесных пожаров. Установлено, что лесной пожар, возникший по вине ответчика, был ликвидирован силами АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз». Согласно расчёту ущерба от лесного пожара № от ДД.ММ.ГГГГ АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз» стоимость работ по тушению лесного пожара составила 54 095, 39 руб. Так, в справке о затратах на тушение лесного пожара в затраты включены: оплата труда - 23 953, 64 руб.; налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда - 7 234 руб.; транспортные расходы - 9 429, 48 руб.; горюче-смазочные материалы - 1 631, 89 руб.; услуги сторонних организаций, привлеченных к тушению лесного пожара - 11 846,38 руб. В силу п. 1.4 Устава АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз» учредителем и собственником имущества учреждений является <адрес>. Согласно п. 7.8 Устава учреждения финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета. Функции и полномочия учредителя АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз» осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства (п. 1.6 Устава). В соответствии с п. 1.1 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.

В силу ст. 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Согласно ст. 14 Бюджетного кодекса РФ каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в результате действий ответчика Республике Бурятия в лице Республиканского агентства лесного хозяйства был причинен ущерб бюджету на заявленную сумму.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Ссылаются на нормы: ст. 58 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст.11 ЛК РФ, ст. 99 ЛК РФ, ст. 100 ЛК РФ, ст. 1064ГК РФ, ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, ст. 14 ст. 10 Бюджетного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Курумкансого района Республики Бурятия Балданова Э.А. действующей на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить. Не возражала рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заказное письмо направленное по адресу регистрации ФИО1 <адрес> не вручена, в связи отсутствием адресата по указанному адресу. Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного главным государственным инспектором Мухоршибирского района по пожарному надзору ФИО2 установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 00 мин. находясь в лесном массиве, вблизи улуса <адрес>, в квартале <адрес>, развел костер на лесоделяне для приготовления пищи, в период действия на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима, установленного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.04.2019 №189, в период действия ограничения пребывания граждан в лесах, введенного приказом республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия №583 «О внесении ограничения пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия», в нарушении п.8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 за №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее-Правила пожарной безопасности в лесах). ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАПРФ - Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Данное постановление в этот же день получено ФИО1, обжаловано не было, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 собственноручно указал, что ДД.ММ.ГГГГ он развел костер для приготовления пищи в <адрес>, с протоколом ознакомлен и согласен.

В объяснениях при оставлении протокола ФИО1 описал события, указанные в постановлении об административном правонарушения, он не отрицал факта того что плохо потушил костер из-за чего мог произойти лесной пожар по его вине на деляне, так как в тот день было ветрено.

Согласно п. 4 ч.1 ст.83Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

В соответствии с ч.3 ст.83Лесного Кодекса РФ, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно пункту 3 Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, утвержденного Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, суммарный ущерб от лесного пожара включает, в том числе, расходы на тушение лесных пожаров.

Установлено, что лесной пожар, возникший по вине ответчика, был ликвидирован силами АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз».

Согласно расчёту ущерба от лесного пожара № от ДД.ММ.ГГГГ АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз» стоимость работ по тушению лесного пожара составила 54 095, 39 руб. В справке о затратах на тушение лесного пожара в затраты включены:

- оплата труда - 23 953, 64 руб.;

- налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда - 7 234 руб.;

- транспортные расходы - 9 429, 48 руб.;

- горюче-смазочные материалы - 1 631, 89 руб.;

- услуги сторонних организаций, привлеченных к тушению лесного пожара - 11 846,38 руб.

В силу п. 1.4 Устава АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз» учредителем и собственником имущества учреждений является Республика Бурятия. Согласно п. 7.8 Устава учреждения финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета.

Функции и полномочия учредителя АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз» осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства (п. 1.6 Устава).

В соответствии с п. 1.1 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.

В силу ст. 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Согласно ст. 14 Бюджетного кодекса РФ каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в результате действий ответчика Республике Бурятия в лице Республиканского агентства лесного хозяйства был причинен ущерб бюджету на заявленную сумму.

Данный размер ущерба ответчиком не опровергнут.

В соответствии с ч. 1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем", вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи15 ГК РФ).

Поскольку действия ФИО1 привели с расходованию средств федерального бюджета, в результате чего пострадали интересы Российской Федерации, средства были затрачены на тушение лесного пожара, возникшего по вине ФИО1, то требования прокурора, обратившегося в соответствии со ст.45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина по делу составляет 1822,86 руб., указанная сумма в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу Республики Бурятия в лице Республиканского агентства лесного хозяйства денежные средства, затраченные на тушение лесного пожара, в размере 54 095,39 руб. (пятьдесят четыре тысячи девяносто пять рублей тридцать девять копеек).

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет госпошлину в размере 1822,86 (одна тысяча восемьсот двадцать два рубля восемьдесят шесть копеек ).

Ответчик вправе подать в Баргузинский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.М. Ласкина