Решение № 2-1301/2021 2-1301/2021~М-333/2021 М-333/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1301/2021

№2-1301/2021

УИД 30RS0001-01-2021-000895-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года город Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахань в составе:

председательствующего Хохлачевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока для оформления и получения единовременного пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока для оформления и получения единовременного пособия при рождении ребенка.

В обоснование исковых требований указано, что 4 февраля 2020 года у него родился сын ФИО1, в связи с чем им подано заявление в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани» на получение пособия. Подача заявления осложнялась тем фактом, что рождение ребенка совпало с периодом массовых мероприятий по противодействию распространения короновирусной инфекции, что являлось препятствием для посещения учреждений и организаций. При этом получить справку о не предоставлении ранее выплаты (пособия) другому родителю посредством электронного документа оборота не представлялось возможным. 18.09.2020 его супругой по месту работы истца было подано заявление на получение единовременного пособия при рождении ребенка. К указанному заявлению была приложена, в том числе, справка о том, что ФИО3 получателем единовременного пособия при рождении ребенка в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани» не значится. Впоследствии работодатель истца отказал в выплате данного пособия ввиду пропуска срока подачи документов. 15 октября 2020 года истец обратился с соответствующим заявлением к ответчику. 23 октября 2020 был получен ответ об отказе в рассмотрении документов (сведений) №Л с обоснованием, что обращение подано за пределами срока выделенного для подобного обращения, то есть по истечению шести месяцев с рождения ребенка. Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд и просит восстановить пропущенный срок для оформления и получения единовременного пособия при рождении ребенка; а также обязать ответчика назначить и выплатить положенную сумму единовременного пособия при рождении ребенка.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменной отзыве. Указала, что решение об отказе в назначении ежемесячного пособия при рождении ребенка от 23.10.2020 за исх. №Л является законным и обоснованным.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом РФ от 19 мая 1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В качестве одного из видов государственных пособий статьей 3 указанного Закона предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом, статья 17.2 указанного Федерального закона РФ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 года №74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, факт рождения ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана – ФИО1, в графе отец – ФИО2.

Истец со своей семьей стоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Подача заявления осложнялась тем фактом, что рождение ребенка совпало с периодом массовых мероприятий по противодействию распространения короновирусной инфекции, что являлось препятствием для посещения учреждений и организаций. При этом получить справку о не предоставлении ранее выплаты (пособия) посредством электронного документа оборота не представлялось возможным.

15 октября 2020 года истец обратился в ГУ – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Сообщением ГУ – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 октября 2020 года ФИО3 отказано в назначении и выплате пособия с обоснованием, что обращение подано за пределами срока предоставленного для подобного обращения, то есть по истечению шести месяцев с рождения ребенка.

Учитывая, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого гарантированного государством пособия.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в части восстановления срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Вместе с тем, требования иска об обязании ответчика назначить и выплатить сумму единовременного пособия при рождении ребенка удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Закона субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2).

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации, работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Согласно Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н (далее - Порядок), действующим в период рассматриваемых правоотношений, единовременное пособие при рождении ребенка застрахованным лицам назначается и выплачивается по месту работы. Не работающим гражданам, не подлежащим социальному страхованию, единовременное пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.

Анализируя положения вышеприведенных норм права, установив все юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2 имел постоянное место работы, в силу приведенных положений Порядка от 23 декабря 2009 года №1012н названное пособие подлежит выплате ему по месту работы, оснований для получения пособия через ответчика не имеется. Необходимо отметить, что возможность получения данного пособия от работодателя у ФИО2 после восстановления срока для оформления и получения пособия не утрачена, в том числе, пособие может быть назначено и выплачено по месту работы отца ребенка, что предусмотрено абзацем 3 пункта 27 Порядка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 срок для обращения в Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за назначением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В остальной части иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Кировский районный суд города Астрахани.

Судья: О.Н.Хохлачева

В окончательной форме решение изготовлено 5 марта 2021 года.

Судья: О.Н.Хохлачева