Постановление № 5-20/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20\2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2018 года г.Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелеховой Д.А.,

с участием прокурора Коновалова В.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы администрации городского поселения города Пошехонье ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

Прокурором Пошехонского района в отношении ФИО1 как должностного лица, замещающего должность муниципальной службы - <данные изъяты> - вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом), в котором указано следующее.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1., 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В статьях 9.1, 21, 22, 24 Закона о прокуратуре перечислены полномочия, согласно которым предметом надзора прокурора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В статье 22 указано, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1., 2.3., 2.4., 2.5. статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам проверки заявления ФИО., проживающей в квартире <адрес>, выявлены нарушения ч.1 ст.14, ч.1 ст.158 ЖК РФ, п.п. 2.5.1. и 4.5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в части содержания помещений первого этажа указанного дома, находящихся в собственности городского поселения Пошехонье. С целью устранения выявленных нарушений в адрес Администрации городского поселения Пошехонье 28 декабря 2017 года направлено представление, которое получено Администрацией в этот же день, в котором указано, что в течение месяца, т.е. до 27 января 2018 года необходимо принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений и дать письменный ответ прокурору района. В установленный срок ответ о принятых мерах в прокуратуру не поступил.

Глава администрации городского поселения Пошехонье ФИО1 имел реальную возможность принять конкретные меры по устранению нарушений и дать ответ прокурору района в установленные законом сроки, должных мер к исполнению представления не принял, т.е. умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор ФИО., повторив изложенные в постановлении обстоятельства, просил подвергнуть ФИО1 административному наказанию.

ФИО1 полностью признал изложенные в постановлении факты, уважительных причин ненаправления ответа на представление не представил.

Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 21 осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе направлять представления, подлежащие неукоснительному исполнению и требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления сведений о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре имеет право направлять представления, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

В силу статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 28 декабря 2017 года в адрес Главы Администрации городского поселения было направлено представление об устранении нарушений в области жилищного законодательства, которое в установленный срок не было рассмотрено, ответ в прокуратуру не поступил.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Пошехонского района от 06.02.2018; копией представления прокурора от 28.12.2017; копией книги учета документов, отправленных с нарочным прокуратуры Пошехонского района, из которой следует, что представление администрацией городского поселения Пошехонье получено 28.12.2017 г.; копией контракта с главой администрации городского поселение – ФИО1; объяснением ФИО1

ФИО1 имел возможность своевременного выполнения представления и направления ответа, однако, умышленно игнорировал установленные в представлении сроки его исполнения.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 17.1 КоАП РФ.

При определении меры административного взыскания учтены характер и общественная опасность совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении учитывается в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, с учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.7 и 29.9. КоАП РФ,

П о с т а н о в и л а :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей).

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ярославской области (Прокуратура Ярославской области)

счет – 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО;

- БИК 047888001; ИНН\КПП 7604008189\7600401001; ОКТМО –78701000; КБК –

41511690010016000140

- вид платежа – административный штраф.

Неуплата штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ и наказанию в виде штрафа в двойном размере или административного ареста сроком до 15 суток.

Привлечение к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо от исполнения наказания по настоящему постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в 10-дневный срок.

Судья подпись