Решение № 2А-307/2019 2А-307/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-307/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием

помощника прокурора г.Донского Костина Г.Р.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-307/2019 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, чтоДегтярев Михаил Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 7 декабря 2018 г. приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты><данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, присоединено неотбытое наказание по приговору <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 14 декабря 2010 г. в виде штрафа в размере 9088 руб.88 коп., окончательно определено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 9088 рублей 88 копеек, подлежащий исполнению самостоятельно. Срок отбытия наказания у ФИО2 по данному приговору суда истекает2 мая 2019 г.

Отмечает, что поскольку ФИО2 отбывает наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то считает, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Ссылается на то, что, отбывая наказание в исправительном учреждении, осужденный ФИО3 зарекомендовал себя отрицательно.

Полагает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № <данные изъяты><данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области от 7 декабря 2018 г. на срок 3 года со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев выхода на работу в ночное время; запрещении пребывания в определенных местах, а именно посещении мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары), обязательной явки трираза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства администрация исправительного учреждения извещена своевременно и надлежащим образом. Начальник ФКУ УФСИН России по Тульской области ИК-5 ходатайствовал рассмотреть заявленные ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области административные исковые требования без участия представителя исправительного учреждения, на удовлетворении заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании признал административные исковые требования частично, просит зачесть срок административного надзора, отбытый им на основании решения <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 28.04.2017 г.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Исследовав материалы дела и материалы личного дела административного ответчика, заключение помощника г.ДонскогоКостина Г.Р.,полагавшего заявленные административные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и Федеральным законом № 64 - ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мет лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений лицами, указанными в статье 3, и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Статьей 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 14.12.2010 г. по ч. 2 ст. 162 УК РФ, которым, с учетом измененийвнесенным кассационным определением <данные изъяты> областного суда от 13 апреля 2011 г., действия ФИО2 переквалифицированы с ч. 2 ст. 162 УК РФ на ч. 2 ст. 162 УК РФ в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 11 месяцев со штрафом в доход государства в размере 10 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден по отбытию наказания 6 июня 2017 г.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 28 апреля 2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минутдо 6 часов 00 минут, запрета пребывание в местах осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе); обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящий момент ФИО2 отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка № <данные изъяты><данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области от 7 декабря 2018 г. за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 14 декабря 2010 г. в виде штрафа в размере 9088 рублей 88 копеек, и, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 9088 рублей 88 копеек, который на основании ч. 2 ст. 71 УК РФ подлежит исполнению самостоятельно.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации за № 15 от 16 мая 2017 г. осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Таким образом, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, улица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона.

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом по смыслу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Поскольку по состоянию на 26.01.2019 г. судимость за совершение преступления, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ,относящегося к категории тяжких преступлений, и срок погашения данной судимости на момент постановления приговора составлял 6 лет, то эта судимость у ФИО3 не погашена.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, на момент вынесения приговора, и на момент принятия настоящего решения, относится к категории преступлений небольшой тяжести, для которых, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости составляет 3 года.

Из постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации за № 15 от 16 мая 2017 г. следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из оснований, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3 и ч. 1 ст. 5 Закона).

Следовательно, ФИО2 в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Как следует из материалов дела и материалов личного дела осужденного ФИО2, исследованных в судебном заседании, за период отбывания наказание характеризуется отрицательно.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что административный ответчик освобождается из мест лишения свободы 2 мая 2019 г., при наличии у него неснятой и непогашенной судимости за совершениетяжкого преступления по приговору <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 14 декабря 2010 г. по ч. 2 ст. 162 УК РФ, и отбывает наказание за совершение в период нахождения под административным надзоромпреступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то суд счел необходимым установить в отношении осужденного административный надзор на срок погашения судимости по <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 14 декабря 2010 г., равный 6 годам, а также считает достаточным установить такие виды административные ограничения как запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев выхода на работу в ночное время; запрещение пребывания в определенных местах, а именно посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары), обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора следует исчислятьсо дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По мнению суда, установление указанных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО2 других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, Федеральному закону от 06.04.2011 (в ред. от 29.07.2017) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца гор. <данные изъяты>, <данные изъяты> обл., гражданина Российской Федерации, административный надзор по <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 14 декабря 2010 г. на срокустановленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания – 6 лет.

Начало срока административного надзора исчислять содня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев выхода на работу в ночное время;

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары);

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить осужденному ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в десяти дней.

Председательствующий Е.В. Пасечникова