Решение № 2А-1-526/2017 2А-526/2017 2А-526/2017~М-572/2017 М-572/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 2А-1-526/2017

Дело № 2а-1-526/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области об оспаривании ответа органа местного самоуправления и обязании совершения действий, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (с учетом уточнений), в котором оспаривает ответ органа местного самоуправления от 28 февраля 2017 года № 12 об отказе в предоставлении субсидий на оплату коммунальных услуг и просит восстановить допущенное нарушение его права на получение субсидий путем списания с него задолженности по оплате за отопление в размере 2 044 руб. 30 коп.

Требования мотивируя тем, что являясь добросовестным нанимателем жилого помещения ФИО1 ранее начислялись субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. В феврале 2017 года при обращении в отдел начисления субсидий в предоставлении субсидий по оплате за коммунальные услуги было отказано по причине имеющейся задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере 2 044 руб. 30 коп. по оплате за отопление.

Впоследствии ФИО1 направил претензию на имя главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, на которую получил письменный ответ от 15 июня 2017 года о правомерности решения отдела начисления субсидий. ФИО1 считает, что отказ от 28 февраля 2017 года в предоставлении субсидии лишает его законного права на социальную защиту и нарушает его конституционные права, в связи с чем обратился в суд с данным административным иском.

Определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2017 года в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное унитарное предприятие (далее МУП) Балашовского муниципального района Саратовской области «Совтех-Инфо».

Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 28 июля 2017 года в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление».

В судебном заседании истец ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представители администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, МУП «Совтех-Инфо» и АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовали, явка судом не признана обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

Согласно пункту 3 Правил, право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Пунктом 6 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с подпунктом б пункта 8 Правил, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>-3, <адрес>.

Пунктом 2.15. Административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 мая 2015 года № 221 установлен закрытый перечень оснований, по которым орган вправе отказать в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

14 февраля 2017 года ФИО1 обратился в отдел начисления субсидий администрации Балашовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставил документы.

Решением отдела начисления субсидий от 17 февраля 2017 года ФИО1 отказано в назначении субсидий на основании раздела 1 пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761.

Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме уполномоченным лицом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (п.1.20. Административного регламента по предоставлению государственной услуги).

28 февраля 2017 года органом местного самоуправления принято решения в форме письменного ответа об отказе в назначении субсидий ввиду наличия задолженности по оплате отопления в размере 2 044 руб. 30 коп. с разъяснением о полном погашении задолженности либо при условии заключения и выполнения соглашения по ее погашению с организацией, перед которой сложилась задолженность.

Административным истцом в суде не оспаривалось наличие задолженности по оплате коммунальных услуг за отопление перед ресурсоснабжающей организацией АО «Ремонтно-эксплуатационное управление»; документы, подтверждающие оплату потребленной тепловой энергии со стороны ФИО1 при обращении с заявлением о предоставлении субсидии не представлены.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности суд делает вывод о правомерном отказе в начислении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и оснований для признания решения органа местного самоуправления в форме ответа у суда не имеется.

Суд делает вывод об отсутствии нарушений прав истца со стороны администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, право ФИО1 не нарушено и восстановлению не подлежит.

ФИО1 и АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» состояли в договорных отношениях по предоставлению услуги по передаче и получению тепловой энергии в жилое помещение по адресу: <адрес>-3, <адрес>. Задолженность за оказанную услугу (отопление) за ФИО1 перед АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» составляет 2 044 руб. 30 коп., в связи с чем не имеется законных оснований для обязывания орган местного самоуправления по списанию имеющейся задолженности по оплате за отопление.

В соответствии с предписаниями части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в части 8 приведенной статьи, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 поименованного Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что оспариваемый ответ на его обращение он получил в последних числах февраля 2017 года или в начале марта 2017 года (точную дату он не помнит).

С административными требованиями об оспаривании данного ответа ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехмесячного срока с момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 пояснил, что с соответствующими требованиями он обратился в суд в установленные законом сроки, в связи с чем срок им не пропущен, с заявлением о восстановлении данного срока он не обращался.

Просьба административного истца о вынесении частного определения в адрес прокуратуры г. ФИО2 не подлежит удовлетворению, т.к. предусмотренных ст. 200 КАС РФ оснований для вынесения такого определения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области об оспаривании ответа органа местного самоуправления и обязании совершения действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (16 августа 2017 года).

Председательствующий Климова С.В.