Решение № 2-380/2018 2-380/2018 ~ М-339/2018 М-339/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-380/2018

Г.Д. № 2-380/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Камызяк

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что феврале 2018 года она обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии, поскольку более 30 лет работает в системе здравоохранения. Решением УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области № 125 от 05 марта 2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж истцу засчитано 29 лет 5 месяцев 1 день и не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать Решение УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области № 125 от 05 марта 2018 года в части отказа в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с 25 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО3 доводы иска не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела №062455, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Частями 3 и 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при подсчете стажа медицинской деятельности последовательно применяются следующие нормативные правовые акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности):

- до 01.01.1992 года – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397;

- с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года – Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464;

- с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066;

- с 01.01.2002 года – Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и № 516 от 11.07.2002 года.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с 10 августа 1988 года и до настоящего времени осуществляет свою трудовую деятельность в виде лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения – в <данные изъяты>.

Решением № 125 от 05 марта 2018 года УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, был включен период работы ФИО1, составляющий 29 лет 5 месяцев 1 день, в страховой стаж - 30 лет 0 месяцев. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не включены.

Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, изданных <данные изъяты>», а также свидетельств и удостоверений, подтверждающих повышение квалификации истца, а также приказа №-л-к от ДД.ММ.ГГГГ изданного <данные изъяты> истец ФИО1 в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, производились необходимые пенсионные отчисления. Данные обстоятельства также подтверждаются справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимый для назначения льготных пенсий № 7 от 06 марта 2017 года, выданной <данные изъяты> и № 02/03-23 от 20 февраля 2018 года выданной <данные изъяты>.

Учреждения, в которых работала истица в оспариваемые периоды времени, значатся в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании трудовой книжки истца, судом установлено, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, ФИО1 работала в <данные изъяты> в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии.

Установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду зачесть в льготный (медицинский) стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Так, на дату обращения истца в УПФР по Камызякскому району 28 февраля 2018 года стаж работы ФИО1 с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации - составил 29 лет 9 месяцев 23 дня (29 года 5 месяцев 01 день – зачтенный пенсионным органом; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации – всего 4 месяца 22 дня).

Таким образом, требуемый положениями пункта 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», 30 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у истца на дату обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области не имелся, а право на назначении досрочной пенсии возникло с 06 мая 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить истцу досрочную пенсию с 06 мая 2018 года.

Положения ст. 98 ГПК РФ, устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно представленным в судебное заседание квитанциям, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере 300 рублей. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца данную сумму в качестве компенсации понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать Решение № 125 от 05 марта 2018 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе незаконным в части невключения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – ФИО1 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 06 мая 2018 года.

ФИО1 в удовлетворении требований об обязании УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить пенсию с 25 апреля 2018 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

В окончательной форме решение принято 18 мая 2018 года.

Судья Е.А. Сидорова

Решение не вступило в законную силу.