Решение № 2-32/2019 2-32/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 19 февраля 2019 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Иголкина А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Алексеевского муниципального района <адрес> ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Лукьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, о понуждении к назначению и выплате пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, о понуждении к назначению (установлению) и производстве ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в связи с замещением муниципальной должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он замещал муниципальную должность и должность муниципальной службы в органах местного самоуправления <адрес>, о чём имеются соответствующие записи в его трудовой книжке, а также Постановления и Распоряжения администрации <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ назначен главой <адрес> – Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведён на муниципальную службу согласно реестра муниципальных служащих <адрес> на главную должность главой администрации <адрес> – Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ присвоен квалификационный разряд действительный муниципальный советник 3 класса – Распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен с муниципальной службы и освобождён от обязанностей главы администрации <адрес> по собственному желанию (ст. 31 КЗОТ РФ) – Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

По утверждению истца, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в администрацию <адрес> Согласно письма администрации <адрес> Алексеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ его муниципальный стаж составляет 02 года 10 месяцев. Помимо этого, в указанном письме содержится информация о том, что до ДД.ММ.ГГГГ муниципальная служба полностью находилась в ведении администрации <адрес>, которая осуществляла его приём на работу, и ему было рекомендовано обратиться в администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Алексеевского муниципального района <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с замещением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальной должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления <адрес>. Свою просьбу он основывал на требованиях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес>, утверждённого решением Алексеевской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ответном письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Алексеевского муниципального района <адрес>, отказывая истцу в его просьбе, сообщила, что согласно записи трудовой книжки, он в течение 2 лет 10 месяцев 06 дней замещал должность муниципальной службы – глава <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ). Минимальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет. В течение его трудовой деятельности он не замещал муниципальные должности, согласно записей в трудовой книжке. Таким образом, норма, указанная в статье 6 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес> на него не распространяется.

По мнению истца, данная позиция администрации Алексеевского муниципального района <адрес> противоречива по содержанию и не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Решением Алексеевской районной думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о пенсионом обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес>, в котором в п.п. 6, 7 ст. 6 указано, что лицам, замещавшим муниципальные должности Алексеевского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет устанавливается при условии замещения муниципальной должности в Алексеевском муниципальном районе не менее 1 года в размере 36 процентов ежемесячного денежного вознаграждения за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или государственной пенсии, назначенной в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», но не менее 500 рублей.

По утверждению истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении 2 лет 10 месяцев и 6 дней, он замещал муниципальные должности и должности муниципальной службы <адрес>, и имеет право на доплату к страховой пенсии по старости, за счёт средств бюджета Алексеевского муниципального района, в размере не менее 500 рублей ежемесячно.

В связи с этим, ФИО1 обратилась с указанным иском в суд и просил обязать администрацию Алексеевского муниципального района <адрес> назначить (установить) и производить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости ФИО1 в размере не менее 500 рублей, в связи с замещением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальной должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Алексеевского муниципального района <адрес>.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в связи с чем, просит обязать администрацию Алексеевского муниципального района <адрес> назначить (установить) и производить ФИО1 выплату в виде пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в размере не менее 500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал окончательные заявленные требования и просит обязать администрацию Алексеевского муниципального района <адрес> назначить (установить) и выплачивать ему пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в размере не менее 500 рублей, а также в своих объяснениях подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Алексеевского муниципального района <адрес> ФИО2 полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность муниципальной службы - главы <адрес>, и назначался на указанную должность главой администрации <адрес>, так как <адрес> сельская администрация являлась структурным подразделением администрации <адрес>, и минимальный муниципальный стаж для назначении пенсии за выслугу лет в ДД.ММ.ГГГГ составлял 16 лет, однако у ФИО1 муниципальный стаж составляет 2 года 10 месяцев 06 дней. ФИО1 не замещал муниципальные должности в <адрес>, т.е. выборные должности, поэтому норма статьи 6 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес>, на него не распространяется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсии муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), определение ее размера (ч. 2 ст. 24 Закона о муниципальной службе), а также дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Закона о муниципальной службе) осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», лицом, замещающим муниципальную должность, являются: депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Согласно ст.ст. 9.1, 9.2 Закона Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на должностях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации". В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в Федеральном законе, иные периоды в соответствии с настоящим Законом согласно приложению 7. Стаж муниципальной службы определяется совместной комиссией органов местного самоуправления муниципального образования и утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования. Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 86 БК РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что правовая природа пенсии за выслугу лет муниципальному служащему заключается в её дополнительном характере к базовой пенсии. Средствами местного бюджета распоряжаются исключительно органы местного самоуправления. Определение права на назначение пенсии, размера пенсии с учётом бюджетных возможностей и при отсутствии иного правового регулирования на более высоком уровне является самостоятельным полномочием органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно заверенной копии постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен главой <адрес> администрации.

По заверенной копии постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ОД «О муниципальной службе в <адрес>» введён в действие с ДД.ММ.ГГГГ Реестр муниципальных должностей <адрес>, утверждённый постановлением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ все служащие, замещающие должности муниципальной службы <адрес>, включенные в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы <адрес>, считаются находящимися на муниципальной службе.

Из заверенной копии списка работников сельских администраций (приложение к постановлению главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №), глава <адрес> с/а ФИО1 предупреждён об изменениях условий работы в связи с переходом на муниципальную службу.

Согласно заверенной копии распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О результатах проведения аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в сельских администрациях муниципального образования», главе <адрес> сельской администрации ФИО1 присвоен квалификационный разряд Действительный муниципальный советник 3 класса.

В соответствии с заверенной копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с муниципальной службы и освобождён от обязанностей главы <адрес> сельской администрации по собственному желанию.

Согласно трудовой книжки колхозника №, вкладыша в трудовую книжку № №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен главой Аржановской сельской администрации (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведён на муниципальную службу согласно Реестра муниципальных служащих <адрес> на главную должность главой администрации <адрес> сельсовета (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен квалификационный разряд Действительный муниципальный советник 3 класса (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ уволен с муниципальной службы и освобождён от обязанностей главы администрации Аржановского сельсовета по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ

По справке УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. установлена страховая пенсия по старости.

Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ адресованного главе <адрес> муниципального района <адрес>, он обратился за назначением ему пенсии за выслугу лет.

По протоколу, решению комиссии по пенсионному обеспечению за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, замещавшему должность муниципальной службы – главы <адрес> сельской администрации <адрес>, отказано в назначении пенсии за выслугу лет, с указанием на то, что согласно пункта 3 статьи 5 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы <адрес> муниципального района <адрес>, пенсия за выслугу лет назначается при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в ДД.ММ.ГГГГ. составляет 16 лет, а ФИО1 замещал должность муниципальной службы в течение 2 лет 10 месяцев 06 дней.

С учётом заявленных исковых требований указанное решение комиссии истцом ФИО1 не оспаривается.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он обращался с заявлением к главе Алексеевского муниципального района <адрес> за назначением ему пенсии за выслугу лет.

По письменному сообщению первого заместителя главы <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ адресованному ФИО1, видно, что ФИО3 отказано в назначении пенсии за выслугу лет по следующим основаниям. Его муниципальный стаж в должности главы <адрес> сельской администрации <адрес> согласно записи трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) составляет 2 года 10 месяцев 06 дней, а минимальный размер для назначения пенсии за выслугу лет в ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет. В течение всей его трудовой деятельности он не замещал муниципальные должности, в связи с чем, на него не распространяется норма, указанная в статье 6 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес>.

В соответствии с заверенной копией Устава <адрес> с изменениями и дополнениями, зарегистрированного в Управлении юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № МО -9, перерегистрированного ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № МО -65, главы сельской администраций назначаются главой администрации района, подотчетны ему и выполняют исполнительно - распорядительные функции в администрации сельского территориального образования в соответствии с наделенными полномочиями. Главы сельской администраций в переделах своей компетенции издают постановления и распоряжения, работают на принципах единоначалия. Иные должностные лица сельских администраций назначаются на должность главой сельской администрации. Сельские администрации входят в состав администрации района в качестве территориальных подразделений и наделяются соответствующими полномочиями администрацией района. Сельские администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению (ст.15). Сельская администрация является территориальным подразделением администрации района (ст.16). Муниципальные должности подразделяются на выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы. Выборные муниципальные должности категории «А» - Глава администрации района, Председатель районной Думы, Депутат районной Думы. В органах местного самоуправления устанавливаются следующие муниципальные должности: - главные должности – глава сельской администрации (ст. 31).

Из заверенных копий Устава <адрес>, принятого <адрес> районной Думой - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции РФ по Южному Федеральному округу, Решения № от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений и дополнений в устав <адрес> муниципального района», следует, что в состав территории <адрес> муниципального района в соответствии с Законом Волгоградской области № 988 от 31 декабря 2004 г. «Об установлении границ и наделении статусом <адрес> и муниципальных образований в его составе» входят: пятнадцать сельских поселений- <адрес> (ст.6.). Глава <адрес> муниципального района является высшим должностным лицом <адрес> муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года (ст.24). К компетенции Районной Думы относится установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим <адрес> муниципального района (п.20 ст. 18).

Согласно заверенных копий Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы <адрес> муниципального района <адрес>, утверждённого решением <адрес> районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, решения <адрес> районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение <адрес> районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы <адрес> муниципального района <адрес>», пенсия за выслугу лет – ежемесячная муниципальная денежная выплата за счет средств бюджета Алексеевского муниципального района, право на получение которой определяется в соответствии с условиями, установленными настоящим Положением. Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением имеют: лица, замещавшие на постоянной основе муниципальные должности Алексеевского муниципального района; лица, замещавшие должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района (п.п.1, 2 ст.2). Финансирование пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета Алексеевского муниципального района (ст.4). Пенсия за выслугу лет устанавливается по достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин независимо от возраста, в котором лица, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Положения, были уволены с муниципальной службы <адрес> муниципального района <адрес> или освобождены от муниципальных должностей. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», либо при назначении страховой пенсии по инвалидности при условии, что инвалидность наступила вследствие заболевания в период замещения муниципальной должности <адрес> муниципального района, в период прохождения муниципальной службы Алексеевского муниципального района, пенсия за выслугу лет назначается со дня назначения страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, но не ранее дня подачи заявления со всеми необходимыми документами и не ранее дня следующего за днем освобождения от муниципальной должности или должности муниципальной службы. Лица, получающие пенсии по другим основаниям, права на пенсию за выслугу лет не имеют (п.1 ст.5). Лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности Алексеевского муниципального района, пенсия за выслугу лет назначается при условии замещения муниципальной должности в Алексеевском муниципальном районе на постоянной основе не менее предусмотренного Уставом Алексеевского муниципального района срока полномочий и освобождения от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с неизбранием на должность, за исключением случаев прекращения полномочий в связи с противоправными действиями или отзывом избирателями, а также в связи с удалением в отставку, отрешением от должности <адрес> (п.2 ст.5). Лицам, замещавшим должности муниципальной службы <адрес>, пенсия за выслугу лет назначается при условии увольнения с муниципальной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и суммарной продолжительности замещения должностей государственной гражданской службы <адрес> не менее 10 лет (п.3 ст.5). Граждане, уволенные с должностей муниципальной службы Алексеевского муниципального района по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района не менее восьми лет, в том числе 12 месяцев непосредственно перед увольнением с должностей Алексеевского муниципального района (п.4 ст. 5). Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения государственных должностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы и должностей государственной службы иного вида, должностей муниципальной службы (п.5 ст.5). Лицам, замещавшим муниципальные должности Алексеевского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет устанавливается при условии замещения муниципальной должности в Алексеевском муниципальном районе не менее 1 года в размере 36 процентов ежемесячного денежного вознаграждения за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или государственной пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 500 рублей (п.6, п.7 ст. 6). Назначение пенсии за выслугу лет производится по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность Алексеевского муниципального района <адрес> или должность муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес>, при соблюдении условий назначения пенсии за выслугу лет, установленных статьей 5 настоящего Положения. При этом обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера осуществляется в любое время после возникновения права на пенсию или на перерасчет ее размера без ограничения каким – либо сроком (ст.8). Пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности, должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес> и назначения государственной пенсии в соответствии с условиями, установленными статьей 5 настоящего Положения (ст.9). Назначение, перерасчет размера пенсии и выплата пенсии за выслугу лет производится органами, определенными главой администрации Алексеевского муниципального района <адрес> (ст.10).

В соответствии с заверенной копией Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района <адрес>, утверждённого постановлением главы администрации Алексеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № для назначения пенсии за выслугу лет лицо, замещавшее муниципальную должность или должность муниципальной службы, подаёт в отдел делопроизводства и кадровой работы администрации Алексеевского муниципального района, лицу, ответственному за кадровую работу, письменное заявление на имя главы Алексеевского муниципального района <адрес> о назначении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. Заявление регистрируется в день его подачи (п.2.1). Лица, замещавшие муниципальные должности или должности муниципальной службы, вправе обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на неё (п.2.2). Пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днём освобождения от муниципальной должности или должности муниципальной службы, при условии соблюдения требований, предусмотренных законодательством, и представления заявителем всех необходимых для назначении пенсии документов (п.2.3). Работник, ответственный за кадровую работу в администрации Алексеевского муниципального района оформляет представление к назначению пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению, подписывает у руководителя органа местного самоуправления или руководителя структурного подразделения и направляет пакет документов в комиссию по пенсионному обеспечению за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации Алексеевского муниципального района <адрес> (п.2.6). Комиссия на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения представленных документов, в порядке, установленном Положением о ней, определяет стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, принимает решение о назначении лицу, замещавшему муниципальную должность или должность муниципальной службы, пенсии за выслугу лет либо об отказе в её назначении в течение двухнедельного срока со дня поступления документов. Протокол заседания комиссии и решение со вмести необходимыми документами в течение трёх рабочих дней направляются руководителю соответствующего органа местного самоуправления, в котором лица, обратившиеся за назначением пенсии за выслугу лет, замещали муниципальные должности или должности муниципальной службы, для утверждения стажа муниципальной службы (п.2.7). Решение комиссии о назначении пенсии за выслугу лет носит рекомендательный характер, оформляется по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению и после утверждения стажа руководителем соответствующего органа местного самоуправления направляется на рассмотрение главе Алексеевского муниципального района <адрес> (п.2.8). В случае решения комиссии об отказе в назначении пенсии за выслугу лет работник, отвечающий за кадровую работу в администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, в пятидневный срок со дня получения протокола заседания и решения комиссии готовит письменное сообщение на имя лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы, о принятом решении с указанием причин отказа, которое подписывает председатель комиссии, а при его отсутствии – заместитель председателя комиссии (п.2.11). Решение комиссии об отказе в назначении пенсии за выслугу лет может быть обжаловано в суд (п.2.12).

В соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2018 году составлял 16 лет.

Таким образом, с учётом исследованных в судебном заседании доказательств по делу в их совокупности, судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно положений статьи 6 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 31 Устава <адрес>, замещал должности муниципальной службы – главы <адрес>, главы администрации <адрес>, и его муниципальный стаж за указанный период составил 02 года 10 месяцев 06 дней.

Согласно п. 3 ст. 5 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы <адрес> муниципального района <адрес>, Приложения 2 к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», минимальный стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент достижения истцом пенсионного возраста и его обращения за назначением пенсии за выслугу лет, составлял 16 лет.

Материалами дела не подтверждается и судом не установлено, что истец ФИО1, в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», замещал муниципальные должности в <адрес>, <адрес> в связи с чем, к нему не подлежит применению норма, изложенная в п. 6 ст. 6 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 было обоснованно отказано администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о понуждении к назначению (установлению) и выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы Алексеевского муниципального района Волгоградской области до ДД.ММ.ГГГГ, в размере не менее 500 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 22 февраля 2019 г.

Судья А.А. Иголкин