Решение № 2А-298/2017 2А-298/2017~М-282/2017 А-298/2017 М-282/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-298/2017

Адм. дело №а-298/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 декабря 2017 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующей судьи Шубиной Е.В.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием административного истца помощника прокурора Поныровского района Курской области Челнокова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования

«поселок Поныри» Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 участка автодороги,

у с т а н о в и л :

административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования «поселок Поныри » Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 участка автодороги, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, установлено, что покрытие проезжей части автодороги <адрес> протяженностью 480 метров имеет просадки, выбоины и иные повреждения свыше установленных ГОСТ Р 50597-93 размеров, затрудняющие движение транспортных средств.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий.Нарушение административным ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, об общих принципах организации местного самоуправления в РФ влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дороге.

В судебном заседании административный истец прокурор Челноков С.С. заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал, просил обязать администрацию муниципального района «поселок Поныри» Поныровского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать ремонтные работы дорожного покрытия указанной части <адрес>, поскольку имеющиеся на проезжей части просадки и выбоины затрудняют движение транспортных средств и создают предпосылки к созданию аварийной ситуации, что угрожает жизни и здоровью людей.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области, своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещённый, не явился, предоставил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме, его явка не признана обязательной.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями указанной нормы закона, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (в дейст.ред.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ ( в дейст.ред. ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ч. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования ( п.1 ст. 34 Закона ).

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ( в дейст.ред.) "О безопасности дорожного движения" устанавливает приоритет жизни и здоровья граждан над результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 вышеназванного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Обязанность по обеспечению

соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности

движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных

дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Как указано в разделе 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данные требования распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Данным документом также утверждены предельно допустимые повреждения покрытия. Пункт 3.1.2 закрепил, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям ГОСТа ( пункт 3.1.3 ); коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими

нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что по итогам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Поныровского района Курской области проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Поныровского района установлено, что покрытие проезжей части <адрес>

<адрес> имеет просадки, выбоины и иные повреждения свыше установленных ГОСТ Р 50597-93 размеров, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД

РФ скоростью, влекущие нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасное

движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, то есть создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями административного истца, так и исследованным в судебном заседании письменными доказательствами :

- решением прокурора Поныровского района Курской области о проведении проверки

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки исполнения законодательств об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с иллюстрированной таблицей к нему ;

- уставом муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области, пунктом 5 статьи 3 главы 2 которого предусмотрено, что к вопросам местного значения поселка Поныри относятся, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта поселка.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с доводами прокурора о нарушении законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное движение, поскольку бездействие административного ответчика, выразившееся в необеспечении состояния участка дороги улицы Чехова поселка Поныри между пересечениями с улицами Ломоносова и Рокоссовского протяженностью 480 метров требованиям ГОСТ Р 50597-93,

способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно- транспортных происшествий.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Суд также учитывает, что требования прокурора признаны представителем административного ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.

От уплаты госпошлины в силу положений п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 участка автодороги по улице <адрес>

Об исполнении судебного решения сообщить Поныровскому районному суду Курской области, прокурору Поныровского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский райсуд в течение месяца со дня оглашения.

Судья :